批量集中采購牽動打印市場神經(jīng)

【批量集中采購專題報道——打印機】

批量集中采購牽動打印市場神經(jīng)

本報記者 梁爽 陳昂

馬春莉

劉洪

黃松

椋田顕

李文科

徐正剛

經(jīng)過緊張的周密籌備，中央單位批量集中采購即將迎來首次開標。為了能在第一次集體亮相中出彩，政府采購各方當(dāng)事人都下足了功夫。對于中央單位每年過億元的打印機采購項目來說，此次采購包括了177臺A4單面打印機和269臺A4雙面打印機。實施批量集中采購后，打印機政府采購市場格局會發(fā)生變革嗎？

由單純競價轉(zhuǎn)向價格服務(wù)雙競爭

在經(jīng)歷了7年的協(xié)議供貨后，從2011年起，批量集中采購將在政府采購領(lǐng)域占據(jù)重量地位。根據(jù)2011年年初財政部頒布的《關(guān)于做好2011年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行編報工作的通知》要求，今后協(xié)議供貨所占比例將被控制在10%以內(nèi)，其余份額均由批量集中采購方式完成。

正因此，打印機供應(yīng)商對于批量集中采購的重視程度提升到了前所未有的高度，紛紛行動起來，針對每一個細節(jié)查漏補缺、完善現(xiàn)有環(huán)節(jié)，為即將到來的競爭做好精心準備，試圖在批量集中采購的全新競爭平臺上一顯身手。

“該模式的推廣會幫助IT類采購由單純的價格競爭逐漸轉(zhuǎn)向價格服務(wù)雙競爭。”佳能（中國）有限公司政府、大客戶及新業(yè)務(wù)拓展部副總裁黃松在接受記者采訪時，一針見血地指出了推廣批量集中采購模式對于今后IT類產(chǎn)品政府采購的意義所在。

在黃松看來，實施批量集中采購模式的直接效果是既能節(jié)約財政性資金，又能保證采購人得到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，可從一定程度上極大保證采購人的利益。更為重要的是，該模式會對現(xiàn)有的競爭格局產(chǎn)生極大的變化和影響。

柯尼卡美能達辦公系統(tǒng)（中國）有限公司北京分公司總經(jīng)理椋田顕表達了同樣的觀點。他認為，批量集中采購模式相對協(xié)議供貨而言實際上是對集中采購的深化詮釋，能夠使市場競爭更為充分，為政府采購提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。對于辦公設(shè)備廠商而言，批量集中采購所提出的大規(guī)模集中采購的需求，便于廠家集中備貨，從而避免出現(xiàn)不能及時供貨的情況，同時若在大的框架下簽訂批量集中采購合同，廠家在服務(wù)和供貨方面更方便協(xié)調(diào)管理，對提高效率有很大幫助。

在采訪中，聯(lián)想集團大客戶業(yè)務(wù)政府行業(yè)總監(jiān)李文科告訴記者，實施批量集中采購后，參與競爭的品牌數(shù)量將會增加，價格競爭會更加充分，對于采購單位節(jié)約采購成本十分有利。

產(chǎn)品剛剛進入政府采購市場的北京奔圖科技有限公司總經(jīng)理劉洪認為，實施批量集中采購后，采購的品牌喜好將被弱化，性能和價格將成為競爭的關(guān)鍵因素，各品牌間將有平等的競爭機會。

針對需求特點早作綢繆

為了做出合適的應(yīng)對之策，供應(yīng)商對首次招標的批量集中采購項目招標文件進行了細致地研究，尋找到批量集中采購與協(xié)議供貨的不同之處，并針對其特點開展部署。

黃松告訴記者，協(xié)議供貨產(chǎn)品的報價所包含的售后服務(wù)期為1年，而批量集中采購則要求3年的售后服務(wù)。為此，佳能在全國范圍內(nèi)將挑選經(jīng)過佳能售后服務(wù)認證的經(jīng)銷商專門應(yīng)對本次打印機的批量集中采購，確保所有用戶可以享受到佳能的高質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對于批量集中采購與其他采購方式的不同之處，椋田顕表示，如今90％以上的打印機實行批量集中采購后，會給打印機政府采購市場帶來一定影響，可能會使市場格局發(fā)生一定變化。更為重要的是，這一改變對政府用戶來說將會大大節(jié)約不必要的浪費，對廠商來說將有更多的機會把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品通過批量集中采購提供給廣大的政府用戶。

富士施樂（中國）有限公司總裁徐正剛認為，批量集中采購對于供應(yīng)商提出的要求不僅在產(chǎn)品端，而且包括技術(shù)、服務(wù)等綜合實力。因此，富士施樂在今后的工作中將會提高相應(yīng)的規(guī)范，以適應(yīng)政策的變化，并一如既往地從客戶實際需求出發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品類型和技術(shù)，以提高核心競爭力。另外，富士施樂還將在服務(wù)上升級與創(chuàng)新，緊跟客戶的腳步，為今后市場拓展打下堅實的基礎(chǔ)。

針對供貨模式的改變，劉洪道出了自己的思路。他說：“由于批量采購數(shù)量較大，因此奔圖會考慮在投標報價時給予比協(xié)議供貨報價更高的折扣和優(yōu)惠率。在批量集中采購模式下，奔圖會更關(guān)注協(xié)議供貨商管理，提高綜合服務(wù)能力，滿足批量采購的新要求，提高客戶的滿意度。”

履約驗收是關(guān)注焦點

需求匯總、價格低廉、選擇面廣……，這些都是批量集中采購的優(yōu)勢，對于采購人來說，供應(yīng)商如何將產(chǎn)品及時足量地配送到位以及提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)是評價采購活動質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

在接受記者采訪時，中國氣象局計財司資產(chǎn)與資金處處長馬春莉表示，氣象局及其直屬單位已根據(jù)財政部有關(guān)批量集中采購的要求，申報了第一期批量集中采購計劃，包括臺式計算機192臺和打印機46臺，正在等待最終招標結(jié)果。

與此同時，馬春莉也向記者道出了一些隱憂，就是招標結(jié)果公布后的履約供貨問題。她說：“我們現(xiàn)在最為關(guān)心的就是供應(yīng)商中標后將如何實施送貨、安裝、服務(wù)等事項。尤其是像氣象局這樣的系統(tǒng)管理單位，采購單位地域分布在全國各地，供應(yīng)商如何及時地服務(wù)到位是批量采購成功與否的關(guān)鍵所在。”

“批量集中采購能夠讓更多的品牌參與競爭，市場份額勢必會重新分割。在這種情況下，只有在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面都具實力的供應(yīng)商才會脫穎而出。相信在執(zhí)行幾輪批量集中采購后，運行操作會更加順暢，我們將大力支持批量集中采購工作的開展。”盡管有著一些擔(dān)憂，但馬春莉仍然十分看好批量集中采購的未來。

交通運輸部財務(wù)司資產(chǎn)處相關(guān)負責(zé)人則對批量采購的首次招標顯得很有信心。該負責(zé)人表示，交通部已經(jīng)按照規(guī)定申報了第一期批量集中采購計劃，待招標結(jié)果公布后將重視批量集中采購的履約驗收環(huán)節(jié)，嚴格對待產(chǎn)品驗收，最終讓批量集中采購落實到位。

政策細節(jié)有待補足

在記者的走訪過程中，幾乎所有的受訪采購人都對批量供貨的價格優(yōu)勢給予了肯定。公安部裝備財務(wù)局相關(guān)負責(zé)人向記者分析道：“批量集中采購相當(dāng)于把協(xié)議供貨二次競價環(huán)節(jié)的價格水分強制擠掉，通過投標過程中多家供應(yīng)商的充分競爭獲取更加合理的價格，從而在很大程度上避免價格虛高現(xiàn)象的發(fā)生。同時，該負責(zé)人在具體的制度細節(jié)上提出了自己的建議：“批量集中采購在制度設(shè)計時最好對打印機和計算機的專用設(shè)備進行充分考慮，以便采購單位能夠及時購買到自己所需的產(chǎn)品。”

從整體上看，雖然中央單位采購人對批量采購的認可度比較高，但也有單位根據(jù)自己多年的采購經(jīng)驗提出了一些可能會出現(xiàn)的新問題。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會財務(wù)部相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，批量集中采購盡管優(yōu)勢很多，但在執(zhí)行過程中要警惕可能存在的某些違規(guī)風(fēng)險，比如因采購情況緊急，將采購計劃化整為零，從而走向協(xié)議供貨，這樣勢必會失去批量集中采購的實施意義。除此之外，批量集中采購還需兼顧預(yù)算執(zhí)行進度，保證采購各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)得通暢快捷。

教育部財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人對批量采購前景表示看好，該負責(zé)人告訴記者：“希望批量集中采購經(jīng)過幾輪操作后，流程更加完善，讓采購單位打消執(zhí)行過程中的各種疑慮。同時，希望政策制定部門能夠兼顧各采購人單位的特殊性，通過了解各方需求制定出因地事宜的操作辦法，從而滿足不同采購單位的具體需求。”

待時機成熟可向地方推廣

對于批量集中采購的推廣問題，供應(yīng)商不謀而合地表示，待時機成熟，可向地方推廣，這將會給政企雙方帶來更大的益處。黃松表示，批量集中采購模式其實很適合在地方級政府采購市場推廣，因為，小范圍內(nèi)更能篩選出有能力的廠商和供應(yīng)商，以滿足服務(wù)到地市級用戶的要求。

椋田顕更傾向于根據(jù)實際效果再作判斷的看法。他告訴記者，如果批量集中采購實施后既能給政府用戶帶來更加實際的收益，又能給供應(yīng)商提供更加公平合理的競爭平臺，這種方式就可以在地方級政府采購市場推廣。

劉洪同樣認為，中央政采的批量集中采購會是意中革命性的創(chuàng)新，希望能在地方級政采市場推廣該模式。

【相關(guān)鏈接】國采中心打印機協(xié)議供貨銷量狀況

2009年，中央國家機關(guān)政府采購中心打印機的采購數(shù)量為26229臺，采購金額為9534萬元，金額占比為2%，平均每臺價格為3635元。

2010年，中央國家機關(guān)政府采購中心打印機的采購數(shù)量為42604臺，采購金額13353萬元，金額占比為2.80%，平均每臺的價格為3134元。

2011年國采中心激光打印機協(xié)議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

2011年國采中心噴墨打印機協(xié)議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

制表/高振興