昆明以信息化助推政采管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

昆明以信息化助推政采管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

本報(bào)訊  今年以來(lái)，云南省昆明市財(cái)政局不斷深化“放管服”改革，以全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購(gòu)”行動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)和整合政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理“一張網(wǎng)”，將政府采購(gòu)活動(dòng)通過(guò)信息化采購(gòu)平臺(tái)來(lái)完成，夯實(shí)政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管基礎(chǔ)，提高政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的效率，從根本上解決政府采購(gòu)管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)自2019年3月1日起正式在昆明市開(kāi)始推廣使用，此舉將促成昆明市政府采購(gòu)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一是政府采購(gòu)審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”轉(zhuǎn)變。市級(jí)采購(gòu)單位通過(guò)政府采購(gòu)系統(tǒng)，直接在網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)計(jì)劃備案、審批、核準(zhǔn)、合同備案以及其他相關(guān)事項(xiàng)，不需再到昆明市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行紙質(zhì)審核，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見(jiàn)面辦”目標(biāo)，讓數(shù)據(jù)多跑路，大幅提高政府采購(gòu)效率，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，“往返跑”“排長(zhǎng)隊(duì)”將成為歷史。

二是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理從“粗放管理”到“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。改革前，部分采購(gòu)人單位經(jīng)辦人員依賴于采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)工作人員的審核、把關(guān)，待發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才進(jìn)行返工修改，存在降低采購(gòu)效率、影響采購(gòu)質(zhì)量等情況。改革后，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)精細(xì)化管理，并完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，以信息化手段推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理的科學(xué)化、精細(xì)化及高效化。同時(shí)，實(shí)時(shí)采集、匯總、分析政府采購(gòu)基礎(chǔ)信息，確保按預(yù)算實(shí)施采購(gòu)，按程序執(zhí)行采購(gòu)，并通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付，直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商，建立“預(yù)算—計(jì)劃—交易—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

三是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理從“監(jiān)管責(zé)任為主”到“主體責(zé)任為主”轉(zhuǎn)變。之前，部分單位政府采購(gòu)專業(yè)人才短缺，采購(gòu)經(jīng)辦人頻繁更換；部分采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人知識(shí)儲(chǔ)備不足，市場(chǎng)調(diào)研不充分，無(wú)法提出科學(xué)、合理的采購(gòu)需求，導(dǎo)致政府采購(gòu)質(zhì)量低下；部分采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策不了解，法律意識(shí)欠缺。采購(gòu)過(guò)程中過(guò)度依賴于政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的審核修正，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)工作人員專業(yè)素質(zhì)法律素養(yǎng)要求高，增加了采購(gòu)違法違規(guī)行為發(fā)生隱患，政府采購(gòu)問(wèn)題責(zé)任認(rèn)定困難。實(shí)施信息化系統(tǒng)后，對(duì)政府采購(gòu)各重要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效記錄，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)政府采購(gòu)依法、有序、健康發(fā)展。政府采購(gòu)系統(tǒng)在優(yōu)化工作流程的同時(shí)，對(duì)采購(gòu)人的政策執(zhí)行能力提出了較高要求，將倒逼采購(gòu)單位轉(zhuǎn)變依賴政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及代理機(jī)構(gòu)的意識(shí)，依法獨(dú)立編制政府采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃備案、開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)、簽訂采購(gòu)合同并進(jìn)行合同備案，對(duì)全過(guò)程承擔(dān)責(zé)任。昆明市還將出臺(tái)強(qiáng)化“政府采購(gòu)專員”的配套管理制度，切實(shí)擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)，壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任。

四是推動(dòng)政府采購(gòu)管理從“事前審批審核”到“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)實(shí)施后，對(duì)政府采購(gòu)各重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效記錄，為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將工作重點(diǎn)從事前審批審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)造了條件，并將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)監(jiān)管工作向動(dòng)態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，通過(guò)信息化手段，推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管從事前向事中事后轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管覆蓋面，做到監(jiān)管工作常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。

據(jù)悉，下一步，昆明市財(cái)政局將根據(jù)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)使用的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，以政府采購(gòu)中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題為案例，加強(qiáng)政策研究，逐步修訂完善政府采購(gòu)制度，完善市級(jí)政府采購(gòu)政策。同時(shí)，加大對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的宣傳力度，對(duì)縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)、市級(jí)采購(gòu)單位等開(kāi)展多層次、全方位的政府采購(gòu)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)系統(tǒng)功能，有效提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)。

（昆明財(cái)）

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