寧夏將“打分制”引入政采監(jiān)管工作

寧夏將“打分制”引入政采監(jiān)管工作

今年起寧夏財(cái)政廳將對(duì)自治區(qū)各地政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)情況、投訴情況、監(jiān)督檢查情況以及日?；A(chǔ)工作情況等進(jìn)行打分，并按年度通報(bào)各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)管工作情況

本報(bào)訊記者昝妍 通訊員舒心報(bào)道 今年起寧夏財(cái)政廳將對(duì)各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)情況、政府采購(gòu)?fù)对V情況、監(jiān)督檢查情況以及日常基礎(chǔ)工作情況打分并進(jìn)行通報(bào)。

近日，寧夏財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)管工作通報(bào)機(jī)制（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。其中要求，今年起寧夏財(cái)政廳將按年度通報(bào)各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)管工作情況，通報(bào)內(nèi)容按百分制計(jì)算，包括但不限于地方政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)情況、政府采購(gòu)?fù)对V情況、監(jiān)督檢查情況以及日?；A(chǔ)工作情況等。其中地方政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)情況共20分，主要集中在政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，尤其是對(duì)于在審計(jì)、巡視、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的，該項(xiàng)不得分；政府采購(gòu)?fù)对V情況共30分，主要集中在受理、處理、處罰政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)的合法性、合理性，尤其是對(duì)于引起行政訴訟或行政復(fù)議導(dǎo)致敗訴或改變處理結(jié)果的，1次扣5分；監(jiān)督檢查情況共30分，主要針對(duì)私自設(shè)立政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，在監(jiān)督檢查、審計(jì)、巡視等工作中財(cái)政部門或其工作人員是否存在相關(guān)違法違規(guī)行為等；日?；A(chǔ)工作情況共20分，主要集中在報(bào)送工作信息的及時(shí)性、政策宣傳培訓(xùn)的傳導(dǎo)性、有效性等方面。

“政府采購(gòu)監(jiān)管工作通報(bào)機(jī)制的建立，主要是為了規(guī)范各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)管工作，明確工作任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率。通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)并不是目的，而是督促各級(jí)財(cái)政部門履職盡責(zé)的一種手段?！睂幭呢?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《通知》起草過(guò)程中，得到了各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門的大力支持，提出了很多寶貴的意見，寧夏財(cái)政廳相應(yīng)地進(jìn)行了采納。例如在分值設(shè)置方面，寧夏財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處在前期調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)政府采購(gòu)?fù)对V的行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)有發(fā)生，政府采購(gòu)又是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，一旦行政復(fù)議后被撤銷原決定或行政訴訟敗訴，會(huì)在社會(huì)上引起一些負(fù)面輿論，因此在《通知》中針對(duì)是否依法受理、處理、處罰政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)設(shè)置了比較高的分?jǐn)?shù)。但一些財(cái)政部門反映，每年寧夏財(cái)政廳統(tǒng)一開展全區(qū)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的很多問題是直接屬于采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家或供應(yīng)商的，不應(yīng)該扣除所轄財(cái)政部門的分?jǐn)?shù)。為此，寧夏財(cái)政廳對(duì)原草案進(jìn)行了修改，把扣分范圍縮小到僅在“財(cái)政部門及其工作人員被發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)違法違規(guī)行為”時(shí)才扣分，并且區(qū)分了監(jiān)督檢查工作和在審計(jì)、巡視等工作的扣分標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督檢查工作中被發(fā)現(xiàn)的通報(bào)1次扣5分，在審計(jì)、巡視等工作中被發(fā)現(xiàn)的15分均被扣除。但是上述負(fù)責(zé)人在答復(fù)相關(guān)財(cái)政部門時(shí)表示，監(jiān)督檢查中任何一方出現(xiàn)了問題，監(jiān)管部門都難辭其咎，應(yīng)該負(fù)一部分責(zé)任。

此外，鑒于寧夏部分縣區(qū)財(cái)政部門僅有一至兩人從事政府采購(gòu)工作，從政府采購(gòu)計(jì)劃審批、投訴處理、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)上報(bào)到政策解答，工作量非常大，考慮到這種情況，《通知》把開展政府采購(gòu)政策宣傳培訓(xùn)等工作的方式擴(kuò)大至不限于開展培訓(xùn)班、召開會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等，分值也由原草案中的10分調(diào)整到8分。同時(shí)，他們希望更多的了解地方財(cái)政部門在政府采購(gòu)工作中有什么亮點(diǎn)或者困難，因此《通知》中特別增加了“各級(jí)財(cái)政部門每月報(bào)送政府采購(gòu)工作信息不少于1條”的內(nèi)容，希望通過(guò)信息報(bào)送，共同推進(jìn)寧夏政府采購(gòu)穩(wěn)步健康發(fā)展。

對(duì)于如何將通報(bào)機(jī)制的結(jié)果落到實(shí)處，《通知》規(guī)定，通報(bào)結(jié)果將向各市、縣（區(qū)）財(cái)政局公布，對(duì)排名前5位的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，排名后5位的單位，除通報(bào)批評(píng)外，還要求其在通報(bào)結(jié)果公布后15個(gè)工作日內(nèi)提交書面整改方案，通報(bào)結(jié)果將同時(shí)抄送各市、縣（區(qū)）黨委、政府。自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“之前，自治區(qū)財(cái)政廳每年都會(huì)對(duì)區(qū)本級(jí)各部門及各市、縣（區(qū)）財(cái)政局政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行通報(bào)，但通報(bào)成果不明顯。今年起我們希望擴(kuò)大通報(bào)范圍，明確被通報(bào)主體，督促各級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門更好的履職盡責(zé)。另外，我們將通報(bào)結(jié)果抄送至各市、縣（區(qū)）黨委、政府，則是希望各地能更加重視政府采購(gòu)工作?！?/p>

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