溫嶺力促政府采購(gòu)沖上“云”端

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

打好“保障、系統(tǒng)、服務(wù)、監(jiān)管”組合拳

溫嶺力促政府采購(gòu)沖上“云”端

本報(bào)訊 政采云是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購(gòu)模式的重大創(chuàng)新，也是落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“最多跑一次”改革的重要舉措。2018年，浙江省溫嶺市“政采云”平臺(tái)運(yùn)用率達(dá)97.41%；完成網(wǎng)上超市交易21184筆、交易額10406萬元，交易金額年增長(zhǎng)率3110.96%。

據(jù)了解，溫嶺市自被列為浙江省政采云首批試點(diǎn)縣市以來，該市財(cái)政局全面推廣政府采購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過再造采購(gòu)流程、嚴(yán)格環(huán)節(jié)把控、擴(kuò)充商家入駐、強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段，率先在臺(tái)州市內(nèi)實(shí)施無紙化審批。

首先，強(qiáng)基固本，全力爭(zhēng)先提量。一是落實(shí)責(zé)任，機(jī)制保障爭(zhēng)領(lǐng)先。強(qiáng)化組織保障，溫嶺市財(cái)政局聯(lián)合市公共資源交易中心、市采購(gòu)中心建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善內(nèi)部工作傳遞交流機(jī)制，分解工作任務(wù)，實(shí)行從采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)方式審批到采購(gòu)資金支付全流程管控，確保政府采購(gòu)規(guī)范化。逐步形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)抓、具體負(fù)責(zé)同志具體抓、相關(guān)單位科室聯(lián)合抓”的四級(jí)責(zé)任閉環(huán)，確保政采云系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。在臺(tái)州市政采云全面上線后首月就以345.91萬元平臺(tái)交易額領(lǐng)跑臺(tái)州各縣市區(qū)。二是嚴(yán)格審核。對(duì)于2018年3月1日開始實(shí)行的《浙江省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》，溫嶺市上下深入貫徹落實(shí)，立志爭(zhēng)做排頭兵，嚴(yán)把采購(gòu)“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。嚴(yán)格管理采購(gòu)計(jì)劃書審批環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，除網(wǎng)上超市未上架的貨物和線下采購(gòu)價(jià)格低于網(wǎng)上超市最低價(jià)的貨物外，均要求在政采云網(wǎng)上超市中進(jìn)行采購(gòu)。嚴(yán)格把控采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)銷環(huán)節(jié)，由該市財(cái)政局下屬會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)格核對(duì)網(wǎng)上超市采購(gòu)憑證，若采購(gòu)人未在網(wǎng)上超市進(jìn)行采購(gòu)，則必須提供網(wǎng)上超市搜索記錄等相關(guān)證明，否則不予支出。通過嚴(yán)控兩個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)平臺(tái)推廣運(yùn)用，倒逼網(wǎng)上超市提量。

其次，擴(kuò)容提質(zhì)，力促系統(tǒng)升級(jí)。一是積極動(dòng)員，擴(kuò)充本地供應(yīng)商庫(kù)“容量”。通過在該市公共資源交易平臺(tái)、財(cái)政網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，加強(qiáng)宣傳。建立溫嶺市政采云供應(yīng)商微信群、QQ群，多次召集實(shí)力較強(qiáng)的本地供應(yīng)商召開座談會(huì)，結(jié)合管理辦法宣講政采云平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程以及外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與競(jìng)標(biāo)。2018年共入圍網(wǎng)超本地供應(yīng)商195家，同比增加457.1%。二是規(guī)范管理，提升評(píng)審專家?guī)臁百|(zhì)量”。政采云平臺(tái)全面推廣使用后，迅速建立“政采云專家?guī)臁?，更新已入?kù)專家信息，重新進(jìn)行專家入庫(kù)注冊(cè)。嵌入評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，聯(lián)合公共資源交易中心，結(jié)合專家平時(shí)表現(xiàn)的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行在線審核，一旦其出現(xiàn)違規(guī)行為，即從專家?guī)熘刑蕹?。同時(shí)，通過各專業(yè)領(lǐng)域單位推薦及專家自薦等方式廣泛征集評(píng)審專家，加強(qiáng)同周邊縣市聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)專家?guī)熨Y源長(zhǎng)期共享，增加專家?guī)烊藬?shù)。截至目前，已有157位正式專家、32位臨時(shí)專家通過審核入庫(kù)，專家數(shù)量同比上升35.1%，占全市總數(shù)的13.6%。

再其次，精簡(jiǎn)優(yōu)化，提升服務(wù)品質(zhì)。一是率先推行無紙化審批，實(shí)現(xiàn)流程“全速跑”。在臺(tái)州市內(nèi)率先取消原先的紙質(zhì)審批流程，審批流程從來回多次跑變成“一次都不用跑”，審批時(shí)長(zhǎng)從每筆兩三天縮短至三分鐘，辦理效率提高80%以上。壓縮采購(gòu)流程，暢通平臺(tái)內(nèi)外網(wǎng)采購(gòu)數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和交易行為可在線操作、自動(dòng)審核上傳，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一性、完整性、時(shí)效性，讓采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)“一次都不用跑”。二是率先啟動(dòng)服務(wù)外包模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。在臺(tái)州市內(nèi)率先啟動(dòng)服務(wù)外包模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托溫嶺正大辦公設(shè)備有限公司，對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)商進(jìn)行一對(duì)一精準(zhǔn)指導(dǎo)。該公司經(jīng)參加政采云公司組織的系統(tǒng)培訓(xùn)后，通過上門服務(wù)、面對(duì)面指導(dǎo)、QQ遠(yuǎn)程控制、設(shè)立服務(wù)熱線電話、建立微信群等方式，為采購(gòu)單位和供應(yīng)商實(shí)時(shí)答疑解惑和提供在線教學(xué)。截至目前，輔導(dǎo)總?cè)藬?shù)達(dá)1026人，前后組織教學(xué)8場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題1500余個(gè)。

最后，巡查預(yù)警，筑牢監(jiān)管防線。一是價(jià)格巡查，牽牢供應(yīng)商“牛鼻子”。通過大數(shù)據(jù)的監(jiān)控巡查，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商商品銷售價(jià)格的監(jiān)測(cè)控制。委托政采云公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每月對(duì)全市網(wǎng)上超市在售商品價(jià)格進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)類目商品實(shí)行優(yōu)先監(jiān)測(cè)，比較平臺(tái)與同期大型電商自營(yíng)商品的平均銷售價(jià)格，根據(jù)超出市場(chǎng)均價(jià)百分比的高低，分別予以紅色、橙色、黃色預(yù)警，并扣除相應(yīng)的誠(chéng)信分?jǐn)?shù)。規(guī)定達(dá)到網(wǎng)上超市協(xié)議暫停標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，在暫停期間內(nèi)不得銷售商品。同時(shí)，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)果及協(xié)議暫停供應(yīng)商進(jìn)行每月通報(bào)。截至2018年底，共發(fā)現(xiàn)價(jià)格違規(guī)商品總計(jì)108個(gè)。二是后臺(tái)預(yù)警，把握代理機(jī)構(gòu)“基準(zhǔn)線”。充分利用政采云平臺(tái)后臺(tái)提醒及預(yù)警功能，通過政采云平臺(tái)個(gè)性化的系統(tǒng)配置，全面監(jiān)管采購(gòu)文件發(fā)布、專家抽取、采購(gòu)結(jié)果公布、合同上傳備案等日常業(yè)務(wù)操作。對(duì)超出操作時(shí)限或者操作不到位的進(jìn)行攔截和預(yù)警，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作行為進(jìn)行扣分，以此倒逼代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平。截至2018年底，合計(jì)攔截、預(yù)警不到位操作46起，對(duì)12家代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作進(jìn)行扣分。    

                 （溫嶺財(cái)）

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