保障廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

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國家廣播電視總局新組建一年來通過加強管理、優(yōu)化措施、強化監(jiān)督、創(chuàng)新方式等舉措，在推進政府采購工作方面取得初步成效

保障廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

本報訊記者袁瑞娟報道國家廣播電視總局新組建一年來，通過加強監(jiān)督管理，逐步規(guī)范采購行為，積極創(chuàng)新管理方式，不斷提高政府采購服務水平，有力保障了廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。這是記者在日前召開的中央國家機關2019年政府集中采購負責人業(yè)務培訓班上獲悉的。

據(jù)介紹，去年新組建的國家廣播電視總局目前納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的二級事業(yè)單位17個、三級事業(yè)單位63個。國家廣電總局規(guī)劃財務司負責指導、監(jiān)督、管理全局的政府采購工作，各級預算單位作為采購人，負責本級單位政府采購活動的組織實施和下級預算單位政府采購工作的監(jiān)督管理。

統(tǒng)計顯示，2018年國家廣播電視總局完成政府采購預算14.59億元，實際完成政府采購金額13.55億元，節(jié)約資金1.04億元，政府采購計劃執(zhí)行情況較好。這與重點做好以下幾方面工作密不可分：

首先，加強管理，推進集中采購工作。一是提高各單位對政府集中采購工作的認識。年初，國家廣播電視總局會印發(fā)通知，對本年度政府集中采購工作提出要求。二是嚴格審核政府采購實施計劃。三是完善特殊配置產(chǎn)品管理。四是加強政府集中采購政策法規(guī)培訓。

其次，優(yōu)化措施，壓實采購人主體責任。一是加強事前管理，壓實采購需求編制主體責任。要求各單位加強調研論證，嚴格根據(jù)預算安排和實際項目需要，合理編制政府采購需求，增強政府采購計劃編制的科學性和規(guī)范性。結合部門預算、項目需求嚴格審核各單位政府采購實施計劃，確保計劃與預算金額做到完全一致，并明確采購項目具體的采購部門和采購負責人。二是增強自主性，壓實采購實施主體責任。三是強化結果導向，壓實履約驗收主體責任。要求各單位嚴格按照履約驗收相關規(guī)定和采購合同要求，依法組織履約驗收，確保技術、服務、安全標準等滿足采購合同約定?？偩诌x擇部分重點采購項目的履約驗收工作進行監(jiān)督。四是提高政府采購透明度，壓實信息公開主體責任。專門發(fā)文強調各單位政府采購信息公開工作的主體責任，要求各單位加強信息公開內部控制管理，提高信息公開質量，并加大對所屬各單位信息公開工作的監(jiān)督力度。

再次，加強監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為。一是加強重點項目監(jiān)督。在下達實施計劃的同時，將采購金額1000萬元以上的項目確定為總局重點監(jiān)督項目。二是開展政府采購專項審計。2018年底，國家廣電總局局屬審計部門聯(lián)合政府采購管理部門開展了政府采購專項審計。審計對象包括總局機關本級及直屬事業(yè)單位，審計內容包括2017和2018年各單位政府采購工作開展情況，即政府采購制度及執(zhí)行情況、政府采購預算及實施計劃編制及執(zhí)行情況、履行政府采購程序情況、政府采購信息公開情況等。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，總局專門提出了規(guī)范政府采購工作的具體規(guī)定，并要求相關單位做好整改檢查。

最后，創(chuàng)新方式，提高服務水平。一是簡化科研儀器設備采購審批流程。按照規(guī)定簡化了科研儀器設備進口及變更政府采購方式的審批流程，增強采購自主性。二是建立政府采購計劃執(zhí)行情況月報制度，提升政府采購信息統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)質量，配合加快預算執(zhí)行。三是進一步優(yōu)化政府采購進口產(chǎn)品申報流程。為提高采購效率，總局對進口產(chǎn)品的專家論證工作首次采用清單式管理。具體做法是：由總局匯總近年采購頻次較高的發(fā)射機、電子管、樂器等進口產(chǎn)品及本年度最新需求，根據(jù)匯總的進口設備情況，進行領域劃分，統(tǒng)一聘請相關領域專家，開展進口產(chǎn)品論證工作。專家論證通過后報送財政部審批，形成進口產(chǎn)品批復清單。各單位采購上述清單內產(chǎn)品僅需向總局申請，無需再報財政部審批，簡化了審批流程，提高了政府采購效率。四是積極發(fā)揮政府采購政策功能。五是探索涉密項目政府采購管理。結合保密管理規(guī)定和工作實際，總局印發(fā)了《關于涉密預算項目政府采購有關事項的通知》，對涉密預算項目政府采購方式變更、信息統(tǒng)計報表編報、政府集中采購等工作做出規(guī)定，并對涉密項目管理提出具體要求。

“今年，我們將按照《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定和財政部等相關部門的要求，積極貫徹《深化政府采購制度改革方案》精神，繼續(xù)做好政府采購工作，并將在加強制度建設、完善工作機制和強化組織領導等方面發(fā)力，把政府采購各項政策和要求落到實處，更好地促進廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。”國家廣播電視總局有關負責人表示。

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