無錫：政府采購監(jiān)管特色鮮明

【新聞第一站】

無錫：政府采購監(jiān)管特色鮮明

■ 以“簡政、放權(quán)、服務(wù)”為抓手  ■ 以規(guī)范、管理、監(jiān)督為重點  

■ 以效率、質(zhì)量、公平為目標(biāo)    ■ 以績效、規(guī)范、透明為管理要求

本報訊在推進(jìn)“放管服”改革中提升政府采購服務(wù)質(zhì)量、在推進(jìn)法治建設(shè)中促進(jìn)政府采購依法有序開展、在信息化建設(shè)中推動政府采購提質(zhì)增效、在采購權(quán)限下放中增強基層依法采購與依法監(jiān)管的意識……江蘇省無錫市政府采購監(jiān)管工作已形成鮮明特色。具體做法為：

第一，以“簡政、放權(quán)、服務(wù)”為抓手，在推進(jìn)“放管服”改革中提升政府采購服務(wù)質(zhì)量。

一是以“簡”提高采購服務(wù)精準(zhǔn)性。簡目錄，把技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不具有普遍適用性的項目移出政府集中采購目錄。簡流程，以財政一體化系統(tǒng)建設(shè)為契機，優(yōu)化政府采購業(yè)務(wù)流程，實行計劃備案制，減少審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高采購工作效率。二是以“放”調(diào)動基層管理主動性。及時向省財政廳報批，將采購方式變更審批權(quán)下放到縣級市財政部門。制定印發(fā)《關(guān)于建立健全三城區(qū)政府采購監(jiān)管體制的意見》，將原由市財政統(tǒng)一監(jiān)管的梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和新吳區(qū)范圍內(nèi)的政府采購活動的監(jiān)管工作下放至三個區(qū)的財政部門負(fù)責(zé)管理。三是以“服”增強采購政策針對性。深入基層單位開展調(diào)查研究，就政府采購活動中存在的困難和問題征集縣（市）區(qū)級財政、街道以及市屬單位意見建議。2018年無錫市財政局根據(jù)收集吸納的20多條意見建議，修訂完善了《無錫市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化了執(zhí)業(yè)要求、人員培訓(xùn)、考核處理、信用評價等要求。

第二，以規(guī)范、管理、監(jiān)督為重點，在推進(jìn)法治建設(shè)中促進(jìn)政府采購依法有序開展。

針對國內(nèi)外政府采購領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)、社會關(guān)注度高的特點，該市財政局抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，從源頭上推進(jìn)政府采購的法治建設(shè)。一是抓住預(yù)算關(guān)鍵，規(guī)范采購行為。加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，強化對采購預(yù)算編制的審核和執(zhí)行行為的監(jiān)管。二是抓住檢查關(guān)鍵，強化采購管理。依法依規(guī)開展考核檢查，組織開展社會代理機構(gòu)、市本級行政事業(yè)單位政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及市級集中采購工作考核，督促采購人落實主體責(zé)任，提高政府采購質(zhì)量與效益。三是抓住制度關(guān)鍵，加強采購監(jiān)督。建立健全了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作機制，開展聯(lián)合打擊政府采購領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)行為。完善政府采購信息公開機制，依法依規(guī)做好行政處罰、采購信息、采購合同等各類信息的公開，并將政府采購信息公開納入政府采購監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，提升政府采購工作透明度。

第三，以效率、質(zhì)量、公平為目標(biāo)，在信息化建設(shè)中推動政府采購提質(zhì)增效。

一是突出效率，建設(shè)網(wǎng)上商城辦公用品自行采購專區(qū)，優(yōu)化政府采購信息化管理，讓數(shù)字多走路，讓采購人少跑腿。同時，針對辦公用品、耗材和工會福利商品采購中存在的取證、管理方面難題，實行交易過程的網(wǎng)上留痕，得到采購人普遍好評。二是突出質(zhì)量，該市財政局研究開發(fā)了“政府采購代理機構(gòu)管理平臺”，提升代理機構(gòu)在政府采購活動中的組織管理水平和代理服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全市代理行業(yè)健康有序發(fā)展。三是突出公平，該市財政局會同市政府采購中心推動政府集中采購全流程電子化，推進(jìn)批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購、定點采購和項目采購“五位一體”的集中采購電子化執(zhí)行模式建設(shè)。

第四，以績效、規(guī)范、透明為管理要求，在采購權(quán)限下放中增強基層依法采購、依法監(jiān)管意識。

一是政府采購管理更加注重績效。江陰市、梁溪區(qū)、新吳區(qū)等地區(qū)積極推進(jìn)預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購。將政府采購管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)了“采”和“管”的有效銜接，進(jìn)一步延伸了政府采購資產(chǎn)的監(jiān)管鏈。二是政府采購流程進(jìn)一步規(guī)范。各市（縣）區(qū)普遍建立了涉及資金審核、計劃申報、合同錄入、結(jié)果統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的政府采購全流程監(jiān)管機制。江陰市、宜興市等地區(qū)優(yōu)化政府采購工作流程，在資格要求、采購需求、評審辦法、采購流程、履約驗收等方面進(jìn)一步簡化程序，提高效率。三是政府采購信息依法全部公開。無錫市認(rèn)真落實政府采購信息公開工作要求，構(gòu)建了無錫政府采購網(wǎng)為依托的全市政府采購集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，指導(dǎo)各區(qū)將采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等各類信息及時在網(wǎng)上公布，逐步實現(xiàn)采購項目全過程信息公開。      

（樂偉兵）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。