大型IT項(xiàng)目采購(gòu)之策略選擇

【他山之石】

大型IT項(xiàng)目采購(gòu)之策略選擇

——銀聯(lián)援建東南亞某國(guó)國(guó)家銀行卡支付系統(tǒng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示

■ 程亮

大型IT項(xiàng)目具有項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)難度大、需求涉及面廣以及建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其采購(gòu)工作是項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵因素之一，因此如何正確選擇采購(gòu)策略也成為大型IT項(xiàng)目采購(gòu)工作必須深入研究的課題。本文以銀聯(lián)援建東南亞某國(guó)國(guó)家銀行卡支付系統(tǒng)項(xiàng)目為案例，對(duì)如何選擇大型IT項(xiàng)目的采購(gòu)策略進(jìn)行研究和分析。

結(jié)合項(xiàng)目“量體裁衣”

大型IT項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容既包括貨物如IT設(shè)備、軟件等，又包括服務(wù)，如系統(tǒng)集成、系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)等，其采購(gòu)實(shí)施模式通常分為整體外包模式和分包模式，不同的采購(gòu)實(shí)施模式具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本有著不同的影響，因此在制定采購(gòu)模式策略上應(yīng)針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的采購(gòu)實(shí)施模式。

整體外包模式是指將項(xiàng)目整體外包給一家供應(yīng)商，由該供應(yīng)商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。該模式的優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目的邊界和責(zé)任清晰，采購(gòu)實(shí)施成本和后續(xù)的項(xiàng)目管理成本低。缺點(diǎn)是對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)能力要求較高，供應(yīng)商數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)較弱，供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)價(jià)格往往比專業(yè)的分包商要高。分包模式是指將項(xiàng)目中的軟硬件產(chǎn)品、集成開(kāi)發(fā)、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)服務(wù)分包給不同的供應(yīng)商，由不同的供應(yīng)商負(fù)責(zé)承擔(dān)部分項(xiàng)目建設(shè)工作。該采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)的分包供應(yīng)商能比總包供應(yīng)商提供更低的價(jià)格。該模式的缺點(diǎn)是需分別實(shí)施軟硬件、集成開(kāi)發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)的采購(gòu)工作，采購(gòu)實(shí)施成本高；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)供應(yīng)商的工作難免存在交集，工作界面有時(shí)不清晰，需要花費(fèi)比較大的精力進(jìn)行供應(yīng)商管理工作，項(xiàng)目的管理成本高。另外，對(duì)業(yè)主方的技術(shù)能力要求高，具備整體方案設(shè)計(jì)的能力，否則將無(wú)法協(xié)調(diào)各個(gè)分包供應(yīng)商進(jìn)行有效的整合。

援建東南亞某國(guó)國(guó)家銀行卡支付系統(tǒng)項(xiàng)目是中國(guó)銀聯(lián)承擔(dān)的國(guó)家援外項(xiàng)目，中國(guó)銀聯(lián)作為中國(guó)唯一的銀行卡組織，處于我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的核心和樞紐地位，在銀行卡支付系統(tǒng)的建設(shè)上面具有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和豐富的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此在本項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施模式的選擇策略上，選擇采用分包的實(shí)施模式，將所有軟硬件產(chǎn)品、集成開(kāi)發(fā)等工作分包給不同的專業(yè)供應(yīng)商，追求更低的采購(gòu)價(jià)格。

材料審核與實(shí)地考察并重

大型IT項(xiàng)目具有建設(shè)技術(shù)難度大的特點(diǎn)，對(duì)于供應(yīng)商的專業(yè)能力和資質(zhì)具有較高的要求，在進(jìn)行供應(yīng)商選擇過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

在建立專家評(píng)估小組時(shí)，要根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域、評(píng)審經(jīng)驗(yàn)、工作年限等方面對(duì)專家進(jìn)行遴選，確保專家能在采購(gòu)評(píng)審中發(fā)揮應(yīng)有的作用；在確立供應(yīng)商選擇范圍時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查，要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的資質(zhì)證明材料和業(yè)績(jī)證明材料，確保供應(yīng)商有能力提供貨物或服務(wù)；在明確供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)低是選擇供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)，但并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)通過(guò)綜合評(píng)估選擇出最優(yōu)供應(yīng)商。

在該項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)在東南亞某國(guó)，供應(yīng)商是否具有在當(dāng)?shù)靥峁╉?xiàng)目實(shí)施和維護(hù)服務(wù)的能力是該項(xiàng)目是否能順利完成的關(guān)鍵，因此在制定該項(xiàng)目供應(yīng)商選擇策略時(shí)，我們把供應(yīng)商在當(dāng)?shù)氐姆?wù)能力作為供應(yīng)商選擇最重要的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要求供應(yīng)商提供詳盡的材料，證明其在東南亞某國(guó)當(dāng)?shù)氐姆?wù)能力；另一方面，對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注的供應(yīng)商，單位甚至派專人前往供應(yīng)商所在地的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，確保選擇出來(lái)的供應(yīng)商具備完成項(xiàng)目的能力。

給予供應(yīng)商一定的利潤(rùn)空間

對(duì)于大型IT項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的采購(gòu)成本并不簡(jiǎn)單地等同于相關(guān)貨物和服務(wù)的采購(gòu)價(jià)格。實(shí)際上，大型IT項(xiàng)目的采購(gòu)成本除采購(gòu)價(jià)格外，還包括隱性成本，如質(zhì)量成本、時(shí)間成本、管理風(fēng)險(xiǎn)成本等，因此并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)降低了采購(gòu)價(jià)格就是降低大型IT項(xiàng)目的采購(gòu)成本。如果采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)低于正常市場(chǎng)水平，供應(yīng)商為保證預(yù)期的利益，勢(shì)必會(huì)在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、交付周期等方面降低要求，從而影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量，反而增加了項(xiàng)目的總采購(gòu)成本。在采購(gòu)過(guò)程中我們要選擇合適的采購(gòu)成本控制策略，不要一味追求低價(jià)而進(jìn)行“砍價(jià)”，而應(yīng)使用專業(yè)的采購(gòu)成本技術(shù)分析手段將采購(gòu)價(jià)格控制在合理水平，既能保障供應(yīng)商有一定的利潤(rùn)空間，又能保證項(xiàng)目總的采購(gòu)成本最低。

我們?cè)谠擁?xiàng)目采用的采購(gòu)成本控制策略包括：加強(qiáng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，引入多家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)降低相關(guān)貨物和服務(wù)的采購(gòu)價(jià)格；強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的審核，提供統(tǒng)一的報(bào)價(jià)體系，要求供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)按照我們預(yù)先設(shè)定的報(bào)價(jià)體系，對(duì)其所報(bào)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，使價(jià)格透明化可以進(jìn)行相互對(duì)比，以分析供應(yīng)商是否存在惡意報(bào)低價(jià)的情況。

與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系

在本項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中一方面盡量做到與供應(yīng)商互相信任，通過(guò)充分溝通和信息共享，提高雙方對(duì)各方需求的響應(yīng)程度；另一方面盡量給予供應(yīng)商足夠的尊重和人文關(guān)懷，甚至可以實(shí)施供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，使供應(yīng)商從合作中體會(huì)到雙贏機(jī)制的好處。通過(guò)這種良好的合作伙伴關(guān)系，銀聯(lián)不但取得了較為優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，而且保障了項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

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