承德：深化“放管服”助力政府采購提質(zhì)增效

規(guī)范與效能齊抓共管大力優(yōu)化營商環(huán)境

承德：深化“放管服”助力政府采購提質(zhì)增效

本報訊河北省承德市財政局不斷深化政府采購制度改革，以推進“放管服”改革為契機，一手抓規(guī)范，一手抓效能，寓管理于服務(wù)之中，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升公共服務(wù)品質(zhì)，讓采購單位和供應(yīng)商擁有越來越多的獲得感和幸福感。

首先，“放”字用招，力促活力再釋放。勇于放權(quán)，且放權(quán)到位。一是優(yōu)化采購流程。依托政府采購電子一體化平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)采購計劃備案、合同備案、招標文件發(fā)布等一站式辦理，采購人可自行申報網(wǎng)絡(luò)備案，投標人可從網(wǎng)上免費瀏覽和下載招標文件，極大地激發(fā)了市場活力。二是明確主體責任。強化采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內(nèi)控機制建設(shè)、政策功能落實、采購信息公開等五方面承擔主體責任，落實權(quán)責對等要求，采購人可按規(guī)定自行編制采購計劃，自行采購集中采購目錄外限額標準以下非協(xié)議、非定點的項目，自行操作錄入合同、生成支付憑證等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政府采購“物有所值”。三是實行協(xié)議供貨。對采購限額標準以下的計算機等通用辦公設(shè)備實行協(xié)議供貨采購，提高零星通用辦公設(shè)備采購工作效率。

其次，“管”字著力，力促管理再規(guī)范。敢于監(jiān)管，且監(jiān)管從嚴。一是強化預算約束。嚴格執(zhí)行“無預算無計劃不采購”的要求，加強政府采購預算編制審核，強化源頭管理和結(jié)果管理，控制項目的合理性和科學性，加強執(zhí)行監(jiān)管和資金支付審核，并納入預算績效評價體系，逐步實現(xiàn)從過程控制向績效管理轉(zhuǎn)變。二是強化執(zhí)行監(jiān)管。建立健全信用機制，對采購活動、評審專家、采購機構(gòu)及社會代理機構(gòu)的服務(wù)或執(zhí)業(yè)情況等進行檢查，對存在違法失信行為的，明令限期整改或給予行政處罰。2018年以來該市共檢查代理機構(gòu)13家，檢查項目68個，涉及金額10746萬元，對4家代理機構(gòu)下達限期整改通知書，對9家代理機構(gòu)給予警告行政處罰。三是強化投訴處理。建立科學的投訴處理工作機制、應(yīng)訴機制和內(nèi)控管理制度，充分發(fā)揮第三方專業(yè)法律機構(gòu)顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質(zhì)量。2018年以來，全市共處理投訴舉報案件35件。

最后，“服”字為本，力求服務(wù)再高效。誠于服務(wù)，且服務(wù)爭優(yōu)。一是支持企業(yè)發(fā)展。通過政府采購監(jiān)管部門、中標單位、銀行等三方合作，搭建中標企業(yè)信貸融資平臺，為中標供應(yīng)商提供融資服務(wù)，支持中小企業(yè)參與政府采購。2018年以來，累計為12家中小企業(yè)申請貸款1175萬元。二是推廣電子化采購。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開通政府采購網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)，大力推進電商直購、網(wǎng)上競價等電子采購模式，簡化采購流程，提高采購效率。2018年以來網(wǎng)上采購累計成交311單，成交金額316.3萬元。三是強化隊伍建設(shè)。舉辦政府采購政策及業(yè)務(wù)知識培訓班，對政府采購評審專家、供應(yīng)商、縣級監(jiān)管部門、代理機構(gòu)、預算單位等分批次進行系統(tǒng)培訓，提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效保障了政府采購工作順利開展。

下一步，承德市財政局將繼續(xù)深化政府采購“放管服”改革，聚焦提升資金效益、規(guī)范監(jiān)督管理、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、支持企業(yè)發(fā)展等，加快形成現(xiàn)代政府采購制度，打造效益采購、效率采購和陽光采購。  

（徐宗欣劉桂霞）

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