武漢:“放管服”放實招 提升營商環(huán)境
【新聞第一站】
“放”得開 “管”得好 “服”得優(yōu)
武漢:“放管服”放實招 提升營商環(huán)境
本報訊今年以來,湖北省武漢市財政部門認真貫徹“放管服”改革要求,積極履行政府采購監(jiān)督管理職責,切實在簡化程序、規(guī)范流程、強化監(jiān)管、促進公開、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等方面狠下功夫,加快構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度,不斷提升政府采購服務(wù)效能,積極助力武漢打造法治化、國際化和便利化的營商環(huán)境。
首先,在“放”得開上下功夫,著力優(yōu)化程序、提高采購效率。
一是下放審核審批權(quán)限,優(yōu)化政府采購工作流程。實行政府采購計劃和采購合同網(wǎng)絡(luò)備案管理,取消對政府采購計劃、采購文件、信息公告、專家抽取等非法定事項審核,推行網(wǎng)上審批,實行限時辦結(jié)。將區(qū)級政府采購進口產(chǎn)品的審核管理授權(quán)各區(qū)財政部門,實施監(jiān)督管理。二是提高采購限額標準,擴大預(yù)算單位采購自主權(quán)。制定出臺《武漢市2019—2020年政府集中采購目錄和采購限額標準》,優(yōu)化集中采購目錄,提高采購限額標準和公開招標數(shù)額標準,不到采購限額標準的采購項目,由采購人按照內(nèi)控制度管理自行采購。 三是建立預(yù)采購和滾動采購制度,提升政府采購效能。建立實施預(yù)采購制度,對符合規(guī)定情形、需要預(yù)先啟動采購程序的項目,采購人在年初未編制年度政府采購預(yù)算或未辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)時,經(jīng)財政部門審核后,采購單位可預(yù)先啟動采購程序。
其次,在“管”得好上下功夫,著力依法履責、維護公平公正。
一是強化政府采購全流程監(jiān)管。將“武漢市政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理系統(tǒng)”“武漢政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)”與“國庫集中支付系統(tǒng)”進行無縫對接,形成涵蓋政府采購預(yù)算、采購過程、資金支付全過程的采購信息公開鏈條,實現(xiàn)政府采購信息閉環(huán)管理和大數(shù)據(jù)分析利用,針對政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要時間節(jié)點進行動態(tài)預(yù)警監(jiān)控提醒,切實加強風險防控。二是加大監(jiān)督檢查力度。加強對集采機構(gòu)的監(jiān)督考核和日常檢查指導(dǎo),組織對預(yù)算單位政府采購制度執(zhí)行情況、政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。結(jié)合湖北省委巡視、武漢市委巡察反饋問題的整改,研究出臺《武漢市市直部門單位政府采購工作規(guī)程》《武漢市財政局關(guān)于進一步明確政府采購管理有關(guān)事項的通知》,完善管理制度機制,推進依法采購。三是嚴格處理違法違規(guī)行為。積極做好政府采購?fù)对V、信訪、舉報處理工作,加大對違法行為處罰力度,切實保護政府采購當事人的合法權(quán)益,凈化政府采購市場環(huán)境。推進政府采購信用體系建設(shè),對政府采購活動中的不良行為予以記錄,納入統(tǒng)一的信用信息平臺向社會公布。 四是實行負面清單管理制度。研究制定《武漢市政府采購負面清單》,從資格條件設(shè)置、采購需求編制、評審因素確定、評審專家評審紀律等方面,明確26項禁止事項,并對禁止事項進行細化,列舉80條禁止設(shè)置內(nèi)容條款。五是加大信息公開力度。建立完善“武漢政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)”,督促采購人、代理機構(gòu)向社會全面公開政府采購信息,實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開。
第三,在“服”得優(yōu)上下功夫,著力完善機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是發(fā)揮政府采購政策功能,服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展的采購份額預(yù)算、價格評審優(yōu)惠等政府采購政策,中小微企業(yè)獲得政府采購合同份額占市級政府采購總規(guī)模保持在80%以上。二是實施政府采購合同信用融資,緩解中小企業(yè)融資難。研究出臺《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》《武漢市政府采購合同信用融資實施意見(試行)》,積極搭建服務(wù)平臺,全面推進政府采購合同信用融資,切實為中小企業(yè)開辟融資“綠色通道”。截至目前,已吸引交通銀行、中國銀行等14家銀行參與,累計對中小企業(yè)發(fā)放政府采購合同信用融資貸款2.1億元。三是建立完善政府采購電子商城,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。建立完善政府采購電子商城,出臺《武漢市政府采購電子商城管理辦法(試行)》《武漢市政府采購電子商城通用類貨物采購操作規(guī)程(試行)》,將預(yù)算金額小、采購頻繁、標準化程度高的貨物和服務(wù)項目納入其中,涉及計算機設(shè)備等通用類貨物采購品目10個,車輛維修等服務(wù)類采購品目4個。四是取消政府采購?fù)稑吮WC金,切實減輕企業(yè)成本。對使用財政性資金參與政府采購的,一律不收取政府采購?fù)稑吮WC金,切實降低政府采購制度性交易成本,激發(fā)市場主體活力。五是開展政策宣傳培訓(xùn),提高政府采購工作水平。采取集中授課、網(wǎng)上培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)等多種形式,加大政府采購法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)力度。
(艾菁)
本報擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。
責任編輯:LIZHENG
點擊排行
歡迎訂閱中國政府采購報
我國政府采購領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!
《中國政府采購報》由中國財經(jīng)報社主辦,作為財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購改革,支持政府采購事業(yè),推動政府采購發(fā)展是國家和時代賦予《中國政府采購報》的重大使命。
《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業(yè)一路同行12年的《中國財經(jīng)報?政府采購周刊》?!吨袊少張蟆芬詫I(yè)的水準、豐富的資訊、及時的報道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國政府采購發(fā)展事業(yè)的脈搏與動向。
《中國政府采購報》為國際流行對開大報,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個版,全年訂價276元,每月定價23元,每季定價69元。零售每份3元。可以破月、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國政府采購報》!
訂閱方式:郵局訂閱(請到當?shù)剜]局直接訂閱)