強制垃圾分類仍需綜合施策

【觀察】

強制垃圾分類仍需綜合施策

■ 張澤明

“XX是什么類型的垃圾？”自從7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式施行以來，“猜猜這是一個什么垃圾”變成了很多年輕人打招呼的方式。

對于強制垃圾分類，各種聲音紛至沓來。點贊者是主流，同時也有少數(shù)反對的聲音。不管怎樣，強制垃圾分類，引來全社會的高度關(guān)注，這才是意義所在。

強制垃圾分類對于中國的老百姓來說，還是個新鮮事物。面對利國利民的新鮮事物，保持清醒的認知非常重要。相關(guān)部門要在維持政策穩(wěn)定性、權(quán)威性和及時聽取反饋提升政策可行性之間尋找平衡，而對于普通民眾，應當少些冷眼，多些熱情；少些謾怨，多些理性；少些指責，多些參與。

民眾生態(tài)文明意識的最好洗禮

十九大以來，生態(tài)文明成為“五位一體”總體布局的重要組成部分，綠色、環(huán)保成為國家治理共識。在這個治國理念與政策邏輯下，對外關(guān)上一扇門——嚴厲打擊進口洋垃圾成為高層關(guān)注的重點，對內(nèi)自覺處理好本國垃圾成為施政的必然手段。

然而，真正要將生態(tài)文明落到實處，還需要全民意識的提高與全民的共同參與。將生態(tài)提升到“文明”的程度，本身就含有教化民眾與普及理念的國家治理內(nèi)涵。

回首過往，限塑令、水資源保護等利國利民措施，往往在實踐中出現(xiàn)推進不力甚至名存實亡的局面，歸根到底是沒有得到最廣大民眾的自覺參與，在個人便利與公共利益之間“毅然”選擇前者的公民不在少數(shù)。

參與感不強注定導致個體層面的垃圾分類自覺最終“無感”。強制垃圾分類則將生態(tài)文明的理念擺在你的面前——你做或者不做，我就在這里，“不離不棄”。

將成為市場合理配置資源的重要支點

中國的綠色產(chǎn)業(yè)推動了很多年，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模卻一直沒達到預期，市場需求側(cè)沒有得到提振是關(guān)鍵。而強制垃圾分類，則迅速扳動了需求端增長的閘門。

從上?？?，垃圾處理業(yè)務(wù)方面的企業(yè)增長量為北上廣深之最，2018年迎來峰值，至今已有2156家垃圾處理企業(yè)實現(xiàn)注冊，甚至有公司已經(jīng)通過電商平臺為市民提供上門指導垃圾分類與代扔垃圾服務(wù)。也有不少公司采用承包寫字樓生活垃圾，統(tǒng)一進行分揀后再進行分類投放的業(yè)務(wù)。上海不少園區(qū)物業(yè)公司在原有的固廢垃圾處理體系中，也正組織市場主體介入園區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類工作，為企業(yè)提供相應的服務(wù)。近期各大電商平臺上，不少分類垃圾桶出現(xiàn)熱賣態(tài)勢，有的電商平臺甚至出現(xiàn)限購乃至斷貨。假以時日，相信強制垃圾分類將催生垃圾處理、垃圾運輸?shù)确矫娴沫h(huán)保新業(yè)態(tài)產(chǎn)生。

如果您嫌強制垃圾分類麻煩，可以自己減少生產(chǎn)垃圾，此前上海宣布酒店不再提供牙刷等一次性用品，也可以看成是這種理念的一種實踐。

另一種應對方式則是用適當處理垃圾代替隨手丟棄，畢竟“垃圾是放錯了地方的資源”。日本曾明確提出了3R原則：減量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循環(huán)(Recycle)。據(jù)媒體報道，2010年，日本全國共收集PET塑料瓶62.8萬噸，在國內(nèi)有17.2萬噸經(jīng)過破碎和清洗，得到高品質(zhì)再生原料，用于生產(chǎn)塑料膜，化纖等產(chǎn)品。

以此觀之，強制垃圾分類也將促進廢物利用，使社會資源得到更有效配置，這本身也是節(jié)約型社會建設(shè)的應有之義。

高效執(zhí)行仍需綜合施策

強制垃圾分類高效執(zhí)行是對政府精細化管理的考驗。有不少人在網(wǎng)上提出疑問，如果居民將垃圾費力分揀完了，物業(yè)或者環(huán)衛(wèi)運輸?shù)臅r候又將此混同，那么強制居民垃圾分類又有何意義？對這個問題，上海的策略是——“群眾路線”。目前上海已經(jīng)開通網(wǎng)絡(luò)平臺，受理居民對于物業(yè)及環(huán)衛(wèi)企業(yè)不遵守垃圾分類行為的舉報。

對于集中投放垃圾時間不方便的問題，上海有關(guān)部門已通過延長時間、增設(shè)指導人員等方式解決，有關(guān)部門還表態(tài)將尊重居民共同的意見進行動態(tài)調(diào)整，延長定時投放的時間段。即將推行強制垃圾分類的北京市，也在增加社區(qū)工作者編制與提高待遇方面采取行動，提高垃圾分類基層指導精細化水平。

對于垃圾分類普通民眾難以把握的問題，目前支付寶APP已上線了垃圾分類查詢功能。相信隨著人們對于垃圾分類日益熟悉，這個問題也會得到很好的解決。

強制垃圾分類對城市管理精細化有一定倒逼作用。北京市城市管理委員會最近采購的“生活垃圾分類處理數(shù)據(jù)平臺運行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)”項目，就是精細化城市管理發(fā)展的施策例證。

市場運作因素是不可忽視的力量。以北京建國門街道為例，目前垃圾分類工作以鼓勵引導為主。前往垃圾分類點投放的居民可以在電子積分牌上獲得每天5分的積分，攢夠一定積分后可兌換各類生活用品。

強制垃圾分類并不排斥其他有效的實踐。有網(wǎng)友說，過去，上海家庭主婦們將雞肫皮、甲魚殼、桔皮等賣給走街穿巷的收購小販；書籍報紙和紙箱賣給廢品回收站。這其中合理的市場行為、處理渠道與強制垃圾分類完全可以并行不悖。

理性宣傳是強制垃圾分類中必不可少的步驟。對此，持質(zhì)疑觀點的人認為，商戶未來需投入更多人力與物力保證垃圾及時獲得清運，許多居民區(qū)也著手組建志愿者團隊貫徹定時定點投放垃圾的新政，這種社會成本的提升并不能由強制垃圾分類的好處有效補償。其實，這是對強制垃圾分類推廣的一個重大誤解。

（作者單位：大連海關(guān)）

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