浙江推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理

浙江推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理

該省財政廳出臺《浙江省深化政府購買服務(wù)第三方績效評價工作試點實施方案》，提出到2020年底前基本建成政府購買服務(wù)第三方績效評價體系

本報訊記者樂佳超報道浙江省財政廳近日出臺《浙江省深化政府購買服務(wù)第三方績效評價工作試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對該省的試點工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署，其中提出，到2020年底前基本建成政府購買服務(wù)第三方績效評價體系。

根據(jù)《實施方案》，政府購買服務(wù)第三方績效評價工作試點的總體目標(biāo)是創(chuàng)新財政資金使用方式，全面推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理，深化政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，提升評價客觀性、公正性、專業(yè)性。健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評審機制，強化綜合評價，確保政府購買服務(wù)效果。完善績效評價指標(biāo)，創(chuàng)新評價形式、方法、路徑，2020年底前基本建成政府購買服務(wù)第三方績效評價體系，政府購買服務(wù)第三方績效評價工作有效開展，第三方機構(gòu)穩(wěn)步壯大，績效評價結(jié)果有效應(yīng)用，財政資金效益穩(wěn)步提升。

《實施方案》明確，試點的主要內(nèi)容包括明晰主體責(zé)任、明確評價范圍、擇優(yōu)選定機構(gòu)、規(guī)范工作機制、健全績效目標(biāo)、強化結(jié)果應(yīng)用、規(guī)范經(jīng)費管理和加大信息公開八個部分。其中規(guī)定，購買主體負(fù)責(zé)確定第三方機構(gòu)組織開展政府購買服務(wù)績效評價具體工作，財政部門負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)第三方績效評價制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，購買主體和財政部門在部門績效自評、財政績效抽評、部門重點績效評價和財政重點績效評價等各環(huán)節(jié)，可結(jié)合實際，組織第三方機構(gòu)開展績效評價工作。第三方機構(gòu)依法依規(guī)開展績效評價工作，承接主體應(yīng)當(dāng)配合開展第三方績效評價工作。對列入《浙江省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》、受益對象為社會公眾的基本公共服務(wù)項目、社會管理性服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)積極引入第三方機構(gòu)開展績效評價工作，探索開展行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)項目和技術(shù)性服務(wù)項目的第三方績效評價工作，就政府購買服務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性、效率性、公平性、社會性等開展評價。其中，對黨委、政府確定的公共服務(wù)重點領(lǐng)域、重點項目，應(yīng)大力推進(jìn)第三方績效評價工作。嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)確定符合條件的研究機構(gòu)、高校、中介機構(gòu)等第三方機構(gòu)開展評價工作，確保專業(yè)性、獨立性、權(quán)威性。第三方機構(gòu)對出具的評價結(jié)果真實性負(fù)責(zé)。購買主體應(yīng)完善相關(guān)政策措施，為第三方機構(gòu)創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。堅持培育發(fā)展社會力量總體目標(biāo)，積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)提高服務(wù)能力和管理水平。將政府購買服務(wù)第三方績效評價工作作為預(yù)算績效管理的重要組成部分，實施全過程績效管理。按照中央和省全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，各地財政部門應(yīng)建立健全各部門普遍適用的共性績效指標(biāo)框架，各部門各單位應(yīng)根據(jù)項目特性，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的政府購買服務(wù)核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高政府購買服務(wù)績效評價質(zhì)量。核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能夠客觀評價服務(wù)提供狀態(tài)和服務(wù)對象、相關(guān)群體以及購買主體等方面滿意情況，并能反映項目在開展政府購買服務(wù)前后的績效對比情況。特別是服務(wù)對象為社會公眾的基本公共服務(wù)項目，其服務(wù)對象的滿意度指標(biāo)權(quán)重，原則上不低于30%。各地各部門在編制部門預(yù)算時，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范購買主體績效目標(biāo)編制，細(xì)化量化績效目標(biāo)。將政府購買服務(wù)的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)錄入預(yù)算編制系統(tǒng)，據(jù)此開展績效目標(biāo)審核和績效評價工作。購買主體或財政部門組織開展第三方績效評價的，應(yīng)向購買主體和承接主體反饋績效評價結(jié)果。推動建立政府購買服務(wù)績效評價結(jié)果激勵約束機制，將評價結(jié)果作為預(yù)算資金安排、合同資金支付和政府購買服務(wù)承接主體確定的重要參考依據(jù)。

《實施方案》還提出，綜合考慮工作開展基礎(chǔ)和深化改革進(jìn)展情況等因素，選取嘉興、金華和麗水三個設(shè)區(qū)市，建德和平湖兩個縣級市，以及省民政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省建設(shè)廳四個省級部門，開展深化政府購買服務(wù)第三方績效評價試點工作。各試點地區(qū)和部門要結(jié)合購買服務(wù)項目，健全完善政府購買服務(wù)第三方績效評價體系。其中，試點市縣應(yīng)選擇不少于當(dāng)年政府購買基本公共服務(wù)總金額10%的項目開展試點，試點省級部門應(yīng)選擇至少一個條件成熟的項目在全省各級系統(tǒng)中開展試點。

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