看一看政府采購中的期限有哪些（一）

看一看政府采購中的期限有哪些（一）

■ 劉躍華

期限是指民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的時間，分為期間和期日。期間是指從時間的某一特定點到另一特定點，是一個區(qū)間的概念，期間在日常生活里被稱作期限。期日則是指不可分割的一定時間。對于期間開始計算問題，我國《民法總則》第二百零一條規(guī)定：“按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算”。我國政府采購有關(guān)期限的規(guī)定，見諸于《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）（以下簡稱“74號令”）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）（以下簡稱“94號令），以及相關(guān)規(guī)范性文件之中。筆者樹立了相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對有關(guān)期限要求逐一列出。另外，從法條的一步步延伸、擴(kuò)展，可以看到政府采購的發(fā)展趨勢。通過對政府采購期限的了解，相信會對業(yè)界同仁有一定的幫助作用。

《政府采購法》關(guān)于期限的規(guī)定

招標(biāo)待標(biāo)期?！墩少彿ā返谌鍡l規(guī)定：“貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日”。

采購文件保存期?！墩少彿ā返谒氖l規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年”。

政府采購合同簽訂期?！墩少彿ā返谒氖鶙l規(guī)定：“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”。

政采合同報備期?！墩少彿ā返谒氖邨l規(guī)定：“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案”。

供應(yīng)商質(zhì)疑提出期。《政府采購法》第五十二條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑”。

采購人答復(fù)質(zhì)疑期。《政府采購法》第五十三條規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”。

供應(yīng)商提起投訴期?！墩少彿ā返谖迨鍡l規(guī)定：“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴”。

監(jiān)管部門處理投訴期?！墩少彿ā返谖迨鶙l規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人”。

因投訴暫停采購活動期。《政府采購法》第五十七條規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日”。

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