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【摘要】
北京：快遞電動(dòng)三輪車或?qū)?/span>“下崗”
新能源汽車“蓄勢待發(fā)”
■ 本報(bào)記者 孫冉冉
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高、生活節(jié)奏不斷加快，快遞和外賣已與城市居民的生活息息相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國快遞業(yè)總營收高達(dá)6038.4億元。電動(dòng)三輪車作為快遞小哥們的必備交通工具，穿梭在城市的大街小巷。
然而在北京，快遞電動(dòng)三輪車或?qū)⒈蝗〈?。有媒體報(bào)道，日前召開的北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了“兩條例一決定”執(zhí)法檢查報(bào)告，要求北京市用新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車，并在今年10月底前出臺(tái)“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。
電動(dòng)三輪車帶來便利同時(shí)也伴隨著隱患
近年來，城市快遞和外賣業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，同時(shí)老人的代步需求也在不斷增加，使得電動(dòng)三輪車、四輪車數(shù)量猛增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市目前已有超過400萬輛電動(dòng)三輪車和四輪車。
與汽車相比，電動(dòng)三輪車價(jià)格低廉，隨停隨走，體型小巧，無需面對(duì)交通擁堵的困擾。同時(shí)，電動(dòng)三輪車不上牌照、無需駕照，對(duì)駕駛?cè)艘筝^低。這些特征使得電動(dòng)三輪車成為外賣配送、快遞公司最后一公里末端配送以及老人代步等方面的首選。但與此同時(shí)，電動(dòng)三輪車亂停亂放、違規(guī)駕駛等現(xiàn)象也屢見不鮮，給城市交通和市民生活帶來安全隱患。
事實(shí)上，很多快遞公司、外賣平臺(tái)和電商平臺(tái)等都曾就交通安全對(duì)員工進(jìn)行過培訓(xùn)，交通管理部門針對(duì)快遞、外賣車輛檢查也頗為嚴(yán)格，但經(jīng)《中國政府采購報(bào)》記者觀察后發(fā)現(xiàn)，很多快遞小哥、外賣騎手仍會(huì)違規(guī)駕駛，超速駕駛、邊看手機(jī)邊行車、超載等現(xiàn)象屢見不鮮。
某外賣平臺(tái)的騎手小王告訴記者，由于消費(fèi)者要求盡量縮短快遞和外賣配送時(shí)間，使得“快”成為多數(shù)快遞小哥和外賣騎手的第一追求。“我們也知道安全駕駛利人利己，但是如果配送時(shí)間未達(dá)要求，很可能會(huì)收到差評(píng)，進(jìn)而影響收入。”小王還表示，外賣和快遞的訂單與智能手機(jī)密切相關(guān)，因此很多快遞小哥、外賣騎手為了提高效率會(huì)選擇邊看手機(jī)邊駕駛，一心二用，極大影響交通安全。
針對(duì)上述亂象，近年來，多地政府都在探索新的解決方案。
早在2016年，深圳就曾發(fā)起 “禁摩限電”整治行動(dòng)，有多家快遞公司的數(shù)百輛三輪車被查扣，數(shù)十名快遞員被拘留。但由于快遞、環(huán)衛(wèi)工作關(guān)系到民生，且當(dāng)時(shí)尚沒有替代三輪車的車型，最終沒能完全禁止。今年3月，深圳又發(fā)布了《深圳市特殊行業(yè)電動(dòng)三輪車過渡期管理方案》，提出自2019年4月1日起至2021年3月31日，對(duì)快遞、環(huán)衛(wèi)行業(yè)電動(dòng)三輪車實(shí)施過渡期備案管理，過渡期后，所有快遞配送、環(huán)衛(wèi)作業(yè)電動(dòng)三輪車將被取締。
鄭州在2018年7月也曾開展道路交通秩序綜合治理工作，期間扣押了大批快遞三輪車，但這一舉措曾嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乜爝f行業(yè)，給當(dāng)?shù)鼐用袷瞻l(fā)快遞帶來不便。最終，該市出臺(tái)相應(yīng)措施，明確規(guī)定了針對(duì)快遞三輪車的“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”，給予快遞行業(yè)兩年緩沖期，緩沖期內(nèi)準(zhǔn)許快遞電動(dòng)三輪車在市區(qū)行駛，緩沖期結(jié)束后則不再允許快遞行業(yè)使用電動(dòng)三輪車配送。
2018年4月，廣州郵政管理局聯(lián)合廣州市公安局印發(fā)了《廣州市關(guān)于郵政快遞末端配送車輛規(guī)范化管理的實(shí)施意見》，提出通過統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一車輛監(jiān)管，建立一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)范化郵政快遞末端配送車輛運(yùn)行管理模式，并逐步實(shí)現(xiàn)末端配送車輛由電動(dòng)三輪車向小型汽車、新能源汽車的轉(zhuǎn)型。
國家相關(guān)部門也曾出臺(tái)相應(yīng)舉措整頓與電動(dòng)三輪車相關(guān)的行業(yè)。2018年11月，工信部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，要求各地政府組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。
新能源汽車取代電三輪，有人歡喜有人憂
根據(jù)北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上釋放出的信息，北京將使用合法規(guī)范的新能源汽車，逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車和外賣車輛。這一決定無疑會(huì)為新能源汽車企業(yè)帶來更多商機(jī)。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國汽車產(chǎn)銷總量分別為1213.2萬輛和1232.3萬輛，同比分別下降13.7%和12.4%。為此，中汽協(xié)下調(diào)了年初對(duì)2019年汽車銷量的預(yù)判。經(jīng)過重新評(píng)估，中汽協(xié)預(yù)計(jì)2019年全年汽車銷量為2668萬輛左右，同比下滑5％，而此前的預(yù)判為2800萬輛。新能源汽車銷量也由此前預(yù)測的160萬下調(diào)至150萬輛。北京要求新能源汽車取代電動(dòng)三輪車這一舉措，或許也會(huì)為不太景氣的汽車市場注入一劑“強(qiáng)心針”。
與此同時(shí)，用新能源汽車配送快遞、外賣，也將更加便于車輛管理，從而進(jìn)一步改善北京市的交通環(huán)境，維護(hù)市民出行安全。
然而，也有人表示對(duì)這一決定有些擔(dān)憂。
一是換成新能源汽車后，購車成本將會(huì)提高。據(jù)了解，目前順豐快遞使用的電動(dòng)三輪車是由公司配備，因此順豐快遞小哥在接受記者采訪時(shí)表示對(duì)車輛更換問題并不擔(dān)心。但其他快遞公司的快遞配送員并不這樣認(rèn)為。圓通快遞小哥小楊告訴記者，他的快遞三輪車是自己花了不到3000元買的，如果換成新能源汽車價(jià)格勢必會(huì)大幅升高，這樣會(huì)十分影響他從事快遞行業(yè)的積極性。也有市民向記者表示，擔(dān)心快遞成本提高后，快遞會(huì)漲價(jià)。因此，快遞車輛更換后，所提高的成本該由誰來承擔(dān)成為一個(gè)需要考慮的問題。
二是換車后會(huì)提高對(duì)駕駛?cè)艘?，部分快遞小哥和外賣騎手可能會(huì)面臨失業(yè)。駕駛電動(dòng)三輪車無需駕照，但駕駛新能源汽車則要求司機(jī)必須具有駕駛證。盡管目前，駕駛證已經(jīng)比較普及，但是所有的快遞員、外賣員并不一定都持有駕駛證，這也在某種程度上提高了快遞員、送餐員的就業(yè)門檻。記者在采訪過程中，有快遞小哥就曾表示過對(duì)這方面的擔(dān)憂。
三是充電問題。據(jù)悉，快遞、外賣車輛每天需要多地配送，行駛里程較長，且配送地點(diǎn)多為辦公、住宅等人口密集區(qū)。因此，未來用于配送快遞和外賣的新能源汽車能否方便、及時(shí)地充電也是快遞員和外賣配送員們十分關(guān)心的問題。
此外，與電動(dòng)三輪車相比，新能源汽車在停車、走街串巷、躲避交通擁堵等方面都有些不便。因此，也有快遞員表示，擔(dān)心更換為新能源汽車后會(huì)影響配送效率、
總之，用新能源汽車取代快遞三輪車，不僅有助于提高服務(wù)品質(zhì)，也可提升首都城市交通治理能力，益處多多。但是，主管部門要想順利推行，在制定相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，也需要注意相關(guān)問題的處理和協(xié)調(diào)。
本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。
北京：快遞電動(dòng)三輪車或?qū)?/span>“下崗”
新能源汽車“蓄勢待發(fā)”
■ 本報(bào)記者 孫冉冉
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高、生活節(jié)奏不斷加快，快遞和外賣已與城市居民的生活息息相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國快遞業(yè)總營收高達(dá)6038.4億元。電動(dòng)三輪車作為快遞小哥們的必備交通工具，穿梭在城市的大街小巷。
然而在北京，快遞電動(dòng)三輪車或?qū)⒈蝗〈?。有媒體報(bào)道，日前召開的北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了“兩條例一決定”執(zhí)法檢查報(bào)告，要求北京市用新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車，并在今年10月底前出臺(tái)“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。
電動(dòng)三輪車帶來便利同時(shí)也伴隨著隱患
近年來，城市快遞和外賣業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，同時(shí)老人的代步需求也在不斷增加，使得電動(dòng)三輪車、四輪車數(shù)量猛增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市目前已有超過400萬輛電動(dòng)三輪車和四輪車。
與汽車相比，電動(dòng)三輪車價(jià)格低廉，隨停隨走，體型小巧，無需面對(duì)交通擁堵的困擾。同時(shí)，電動(dòng)三輪車不上牌照、無需駕照，對(duì)駕駛?cè)艘筝^低。這些特征使得電動(dòng)三輪車成為外賣配送、快遞公司最后一公里末端配送以及老人代步等方面的首選。但與此同時(shí)，電動(dòng)三輪車亂停亂放、違規(guī)駕駛等現(xiàn)象也屢見不鮮，給城市交通和市民生活帶來安全隱患。
事實(shí)上，很多快遞公司、外賣平臺(tái)和電商平臺(tái)等都曾就交通安全對(duì)員工進(jìn)行過培訓(xùn)，交通管理部門針對(duì)快遞、外賣車輛檢查也頗為嚴(yán)格，但經(jīng)《中國政府采購報(bào)》記者觀察后發(fā)現(xiàn)，很多快遞小哥、外賣騎手仍會(huì)違規(guī)駕駛，超速駕駛、邊看手機(jī)邊行車、超載等現(xiàn)象屢見不鮮。
某外賣平臺(tái)的騎手小王告訴記者，由于消費(fèi)者要求盡量縮短快遞和外賣配送時(shí)間，使得“快”成為多數(shù)快遞小哥和外賣騎手的第一追求。“我們也知道安全駕駛利人利己，但是如果配送時(shí)間未達(dá)要求，很可能會(huì)收到差評(píng)，進(jìn)而影響收入。”小王還表示，外賣和快遞的訂單與智能手機(jī)密切相關(guān)，因此很多快遞小哥、外賣騎手為了提高效率會(huì)選擇邊看手機(jī)邊駕駛，一心二用，極大影響交通安全。
針對(duì)上述亂象，近年來，多地政府都在探索新的解決方案。
早在2016年，深圳就曾發(fā)起 “禁摩限電”整治行動(dòng)，有多家快遞公司的數(shù)百輛三輪車被查扣，數(shù)十名快遞員被拘留。但由于快遞、環(huán)衛(wèi)工作關(guān)系到民生，且當(dāng)時(shí)尚沒有替代三輪車的車型，最終沒能完全禁止。今年3月，深圳又發(fā)布了《深圳市特殊行業(yè)電動(dòng)三輪車過渡期管理方案》，提出自2019年4月1日起至2021年3月31日，對(duì)快遞、環(huán)衛(wèi)行業(yè)電動(dòng)三輪車實(shí)施過渡期備案管理，過渡期后，所有快遞配送、環(huán)衛(wèi)作業(yè)電動(dòng)三輪車將被取締。
鄭州在2018年7月也曾開展道路交通秩序綜合治理工作，期間扣押了大批快遞三輪車，但這一舉措曾嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乜爝f行業(yè)，給當(dāng)?shù)鼐用袷瞻l(fā)快遞帶來不便。最終，該市出臺(tái)相應(yīng)措施，明確規(guī)定了針對(duì)快遞三輪車的“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”，給予快遞行業(yè)兩年緩沖期，緩沖期內(nèi)準(zhǔn)許快遞電動(dòng)三輪車在市區(qū)行駛，緩沖期結(jié)束后則不再允許快遞行業(yè)使用電動(dòng)三輪車配送。
2018年4月，廣州郵政管理局聯(lián)合廣州市公安局印發(fā)了《廣州市關(guān)于郵政快遞末端配送車輛規(guī)范化管理的實(shí)施意見》，提出通過統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一車輛監(jiān)管，建立一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)范化郵政快遞末端配送車輛運(yùn)行管理模式，并逐步實(shí)現(xiàn)末端配送車輛由電動(dòng)三輪車向小型汽車、新能源汽車的轉(zhuǎn)型。
國家相關(guān)部門也曾出臺(tái)相應(yīng)舉措整頓與電動(dòng)三輪車相關(guān)的行業(yè)。2018年11月，工信部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，要求各地政府組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。
新能源汽車取代電三輪，有人歡喜有人憂
根據(jù)北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上釋放出的信息，北京將使用合法規(guī)范的新能源汽車，逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車和外賣車輛。這一決定無疑會(huì)為新能源汽車企業(yè)帶來更多商機(jī)。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國汽車產(chǎn)銷總量分別為1213.2萬輛和1232.3萬輛，同比分別下降13.7%和12.4%。為此，中汽協(xié)下調(diào)了年初對(duì)2019年汽車銷量的預(yù)判。經(jīng)過重新評(píng)估，中汽協(xié)預(yù)計(jì)2019年全年汽車銷量為2668萬輛左右，同比下滑5％，而此前的預(yù)判為2800萬輛。新能源汽車銷量也由此前預(yù)測的160萬下調(diào)至150萬輛。北京要求新能源汽車取代電動(dòng)三輪車這一舉措，或許也會(huì)為不太景氣的汽車市場注入一劑“強(qiáng)心針”。
與此同時(shí)，用新能源汽車配送快遞、外賣，也將更加便于車輛管理，從而進(jìn)一步改善北京市的交通環(huán)境，維護(hù)市民出行安全。
然而，也有人表示對(duì)這一決定有些擔(dān)憂。
一是換成新能源汽車后，購車成本將會(huì)提高。據(jù)了解，目前順豐快遞使用的電動(dòng)三輪車是由公司配備，因此順豐快遞小哥在接受記者采訪時(shí)表示對(duì)車輛更換問題并不擔(dān)心。但其他快遞公司的快遞配送員并不這樣認(rèn)為。圓通快遞小哥小楊告訴記者，他的快遞三輪車是自己花了不到3000元買的，如果換成新能源汽車價(jià)格勢必會(huì)大幅升高，這樣會(huì)十分影響他從事快遞行業(yè)的積極性。也有市民向記者表示，擔(dān)心快遞成本提高后，快遞會(huì)漲價(jià)。因此，快遞車輛更換后，所提高的成本該由誰來承擔(dān)成為一個(gè)需要考慮的問題。
二是換車后會(huì)提高對(duì)駕駛?cè)艘?，部分快遞小哥和外賣騎手可能會(huì)面臨失業(yè)。駕駛電動(dòng)三輪車無需駕照，但駕駛新能源汽車則要求司機(jī)必須具有駕駛證。盡管目前，駕駛證已經(jīng)比較普及，但是所有的快遞員、外賣員并不一定都持有駕駛證，這也在某種程度上提高了快遞員、送餐員的就業(yè)門檻。記者在采訪過程中，有快遞小哥就曾表示過對(duì)這方面的擔(dān)憂。
三是充電問題。據(jù)悉，快遞、外賣車輛每天需要多地配送，行駛里程較長，且配送地點(diǎn)多為辦公、住宅等人口密集區(qū)。因此，未來用于配送快遞和外賣的新能源汽車能否方便、及時(shí)地充電也是快遞員和外賣配送員們十分關(guān)心的問題。
此外，與電動(dòng)三輪車相比，新能源汽車在停車、走街串巷、躲避交通擁堵等方面都有些不便。因此，也有快遞員表示，擔(dān)心更換為新能源汽車后會(huì)影響配送效率、
總之，用新能源汽車取代快遞三輪車，不僅有助于提高服務(wù)品質(zhì)，也可提升首都城市交通治理能力，益處多多。但是，主管部門要想順利推行，在制定相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，也需要注意相關(guān)問題的處理和協(xié)調(diào)。
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責(zé)任編輯：LIZHENG
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