河北：對網(wǎng)上商城供應(yīng)商“寬進嚴(yán)管”

【電商采購進行時】

河北：對網(wǎng)上商城供應(yīng)商“寬進嚴(yán)管”

本報訊近日，河北省財政廳印發(fā)了《河北省政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集準(zhǔn)入和考核淘汰管理規(guī)程》，對全省網(wǎng)上商城供應(yīng)商的征集準(zhǔn)入規(guī)程、準(zhǔn)入條件、信用條件、考核淘汰規(guī)程等作出細化規(guī)范。其中規(guī)定，入駐供應(yīng)商應(yīng)符合相關(guān)信用條件，若在網(wǎng)上商城經(jīng)營期間發(fā)生失信行為記錄，將被取消資格。

據(jù)介紹，2019年起，本著“寬進嚴(yán)管”的管理思路，河北省將每年面向全國公開征集兩批次供應(yīng)商，并定期進行考核淘汰。每年第一批網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商征集審核期為1月1日—5月31日，統(tǒng)一上線日為6月30日；第二批征集審核期為7月1日—11月30日，統(tǒng)一上線日為12月31日。所謂征集審核，是潛在入駐供應(yīng)商按照征集要求向省采購辦提交相關(guān)資料并通過審核，與網(wǎng)上商城平臺進行調(diào)試對接；統(tǒng)一上線運行則是向通過審核且完成與網(wǎng)上商城平臺調(diào)試對接的供應(yīng)商開放運營權(quán)限。

據(jù)介紹，河北省網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商應(yīng)滿足符合政府采購法第二十二條所規(guī)定的條件；在中國境內(nèi)依法注冊的法人、其他組織或者自然人；具有自主電商平臺（須為面向社會消費的專業(yè)銷售平臺，非公司門戶網(wǎng)站），且具有有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP許可證）或第二類電信增值業(yè)務(wù)中的在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等條件。此外，該省特別強調(diào)供應(yīng)商信用條件，即在“信用中國”和“信用中國（河北）”網(wǎng)站中近三年內(nèi)未被列入“行政處罰”“重點關(guān)注名單”或者“黑名單”；在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站中近三年內(nèi)未被列入“行政處罰信息”“經(jīng)營異常名錄信息”或者“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息”；“中國人民銀行征信記錄”中近三年內(nèi)不得有失信記錄；中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄管理系統(tǒng)”中近三年內(nèi)不得有失信記錄，中國河北政府采購網(wǎng)“誠信建設(shè)”中近三年內(nèi)無行政處罰記錄；不得有其他違法失信行為。若入駐供應(yīng)商在網(wǎng)上商城經(jīng)營期間發(fā)生上述失信行為記錄，將被取消網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格。

對于運行滿兩個考核周期的網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商，在《河北省政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商考核規(guī)程》的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)上商城供應(yīng)商3家以上報價競爭的具體情況，制定了網(wǎng)上商城供應(yīng)商考核的具體標(biāo)準(zhǔn)及計分公式?？己瞬扇“俜种疲渲芯C合評價考核20分，工作配合度15分，維護管理考核15分，銷售業(yè)績考核30分，投訴情況考核10分，訂單發(fā)貨10分。其中，綜合評價是指采購人對所購商品的質(zhì)量、物流、服務(wù)等內(nèi)容進行的評價；工作配合度是指網(wǎng)上商城上架商品是否覆蓋《河北省政府采購網(wǎng)上商城品目目錄》的60%以上（只銷售自主生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)商除外），是否積極配合3家以上報價工作；維護管理是指對供應(yīng)商網(wǎng)上商城所有上架商品價格維護情況及上架商品數(shù)量進行考核；銷售業(yè)績是指供應(yīng)商在考核周期內(nèi)訂單總數(shù)和成交總金額，分別按兩項業(yè)績的排名情況進行考核。

在上述考核總計分情況下，河北省還特別明確了扣分的特殊情形。如，供應(yīng)商存在推送商品應(yīng)為非供應(yīng)商自營商品、無正當(dāng)理由推遲供貨、未按采購人提交的采購需求提供貨物和服務(wù)、上架商品無貨可供、商品成交金額超過同期官網(wǎng)價格等五種情形之一并被查實的，責(zé)令供應(yīng)商限期整改，每次扣考核分10分；存在無正當(dāng)理由取消訂單、無正當(dāng)理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同、一年內(nèi)三次質(zhì)疑舉報其他供應(yīng)商且查無實證等三種行為之一的，暫停供應(yīng)商資格三個月，每次扣考核分30分；存在提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品或有嚴(yán)重質(zhì)量問題，提供虛假材料騙取網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格，向采購人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，與采購人或者其他供應(yīng)商惡意串通，被列入政府采購不良記錄名單或三年內(nèi)因違法行為受到相關(guān)部門行政處罰，不配合政府采購監(jiān)管部門監(jiān)督檢查以及被查實的其他投訴、舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，即刻取消資格。

網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商每年根據(jù)考核成績淘汰兩次，分別為每年1月10日和7月10日之前?？己嗣堪肽隇橐粋€周期，對于連續(xù)兩次考核平均成績85分及以上的供應(yīng)商給予通報表揚；對于連續(xù)兩次考核平均成績55-59分的供應(yīng)商責(zé)令限期整改；對于連續(xù)兩次考核平均成績54分及以下的供應(yīng)商原則上予以淘汰，1年內(nèi)不得再次入駐。

近年來，河北省財政廳高度重視政府采購網(wǎng)上商城采購管理工作，2017年6月，制定下發(fā)了《河北省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)上商城商品和價格管理、電商供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件和規(guī)則、監(jiān)督管理等內(nèi)容。2017年7月15日—8月15日，征集了第一批政府采購網(wǎng)上商城入駐電商；2017年11月15日，河北省政府采購網(wǎng)上商城在省本級正式上線；為進一步擴大入駐電商參與度，提高網(wǎng)上商城采購競爭性，2018年6月1日—6月15日，河北省征集了第二批71家入駐電商。

（綜合）

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