優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)公平競爭

【貫徹落實(shí)深改方案第一步】

優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)公平競爭

優(yōu)化政府采購營商環(huán)境是《深化政府采購制度改革方案》的重要內(nèi)容，財(cái)政部近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）是明確深化改革的重要措施。《通知》在幾方面作了新的制度安排：

一是列舉了政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的十種情形，這些情形在目前政府采購實(shí)務(wù)中較為普遍，針砭時(shí)弊，針對性強(qiáng)，亟待重點(diǎn)清理和糾正。

二是建立公平競爭審查制度，對涉及市場主體的政府采購制度辦法實(shí)施公平競爭審查。

三是在加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理方面有諸多新的舉措：簡化程序，降低制度交易成本。包括對于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供；對于能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件等。減輕負(fù)擔(dān)，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。包括實(shí)現(xiàn)電子化采購的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件；進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取與退還；及時(shí)支付采購資金；完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。

四是進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?。試點(diǎn)推進(jìn)采購意向公開，這是一項(xiàng)很重要的制度安排。采購意向包括主要采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況，預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，公開采購意向也是GPA的一項(xiàng)重要采購制度，旨在進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取?/span>

五是完善政府采購救濟(jì)制度，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”相適應(yīng)的快速裁決通道。救濟(jì)制度的目的在于通過質(zhì)疑投訴能使供應(yīng)商的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，以重新獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。目前的救濟(jì)制度存在程序復(fù)雜時(shí)間漫長的弊端，往往導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益難以得到及時(shí)救濟(jì)，所以暢通質(zhì)疑投訴渠道，健全行政裁決機(jī)制也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

從2020年開始，世界銀行《全球營商環(huán)境報(bào)告》將政府采購由觀察指標(biāo)轉(zhuǎn)為正式評估指標(biāo)，占各經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境總得分的比重為十一分之一。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境對提升我國整體營商環(huán)境將起到推動(dòng)作用，而《通知》的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化我國政府采購營商環(huán)境。

（王周歡）

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