浙江借“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)實(shí)施政采政策

浙江借“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)實(shí)施政采政策

該省財(cái)政廳出臺《關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購政策的通知》，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”形式，運(yùn)用政府采購信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購政策，促進(jìn)政府采購政策功能發(fā)揮

本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)道浙江省財(cái)政廳近日出臺《關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購政策的通知》（以下簡稱《通知》），對現(xiàn)有的政府采購政策及措施進(jìn)行了全面梳理，要求依托政采云平臺進(jìn)一步實(shí)施政府強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購和鼓勵(lì)采購的分類管理政策。

《通知》提出，要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，進(jìn)一步拓展電子賣場功能，搭建制造（精品）館、行業(yè)館和農(nóng)業(yè)（扶貧）館，提升項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)法定采購方式全流程的電子化。繼續(xù)完善項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)功能，在現(xiàn)有的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購公告、抽取評審專家、公布采購結(jié)果和采購合同等線上功能的基礎(chǔ)上，增加采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購文件、供應(yīng)商制作響應(yīng)文件、電子投標(biāo)（響應(yīng)）、評審專家評標(biāo)、采購人確認(rèn)采購結(jié)果、以及簽訂采購合同等線上功能，實(shí)現(xiàn)法定采購方式全流程的電子化管理。

浙江省財(cái)政廳還對現(xiàn)有的政府采購政策及措施進(jìn)行了全面梳理，并強(qiáng)調(diào)要在不斷拓展和提升政采云平臺功能的基礎(chǔ)上，以平臺為依托，精準(zhǔn)實(shí)施分類管理政府采購政策，提高政府采購質(zhì)量和效益。

在政府強(qiáng)制采購政策方面，《通知》提出，對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，屬于強(qiáng)制采購類別的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采購獲得由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。擬采購產(chǎn)品屬于必須強(qiáng)制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。同時(shí)采購文件不得指定特定的產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，保證強(qiáng)制采購范圍內(nèi)的擇優(yōu)競爭。

《通知》還對政府優(yōu)先采購政策方面的舉措做了細(xì)化規(guī)定。其中強(qiáng)調(diào)，一是政府優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣和實(shí)施綠色政府采購制度，優(yōu)先選擇獲得環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)或公共機(jī)構(gòu)；優(yōu)先采購經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色能源制造認(rèn)證的產(chǎn)品；優(yōu)先采購綠色包裝的產(chǎn)品和物流服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，屬于優(yōu)先采購類別的產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)先采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購獲得由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。二是政府優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施政府首購制度，優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購活動(dòng)，降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入門檻，逐步提高創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購比例。三是政府優(yōu)先采購中小企業(yè)、殘疾人福利性單位和監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品。對于中小企業(yè)有能力提供的，通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過300萬元的政府采購項(xiàng)目，在滿足采購需求的前提下，一般應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)無法滿足項(xiàng)目需求的，可以允許大型企業(yè)參與采購。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展政府采購信用融資，按照“財(cái)政引導(dǎo)，市場運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)政府采購注冊供應(yīng)商獲得的政府采購合同，向其發(fā)放信用貸款，緩解中小企業(yè)融資難、資金成本高的問題。監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在工作制服采購項(xiàng)目中，主管部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門工作制服采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入“殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品，對其中符合規(guī)定條件的，可以采用單一來源采購或者詢價(jià)采購方式向殘疾人福利性單位或者專營殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的實(shí)體店采購；也可以通過政采云網(wǎng)上超市在線采購殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。四是政府優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級預(yù)算單位采購農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。各級主管部門要確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級預(yù)算單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，助力精準(zhǔn)扶貧。

針對政府鼓勵(lì)采購政策，《通知》指出，要支持高校和科研院所開展科研活動(dòng)，簡化優(yōu)化高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備的政府采購程序。建立政府采購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機(jī)制。鼓勵(lì)采用綜合評分法進(jìn)行評審的政府采購項(xiàng)目，在總分值中加大技術(shù)和服務(wù)分的權(quán)重，適當(dāng)降低價(jià)格分權(quán)重，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法或者最低價(jià)成交規(guī)則的除外。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化政府采購程序。各級財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購審核審批程序，切實(shí)提高政府采購效率。對于預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，符合單一來源采購方式適用情形，擬采用單一來源采購方式的政府采購項(xiàng)目，財(cái)政部門不再進(jìn)行事前審批，不再要求履行專業(yè)人員論證以及論證意見公示程序。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。各部門、各單位要建立健全電子化采購內(nèi)控制度，尤其是針對財(cái)政“放權(quán)”領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)政府采購績效管理，切實(shí)提高采購效益。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。各級財(cái)政部門要建立健全政府采購政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，督促預(yù)算單位和采購代理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)政府采購政策，對不予執(zhí)行的單位和個(gè)人，按照政府采購法及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

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