看一看政府采購中的期限有哪些（三）

看一看政府采購中的期限有哪些（三）

■ 劉躍華

87號令關(guān)于期限的規(guī)定

招標(biāo)、資格預(yù)審公告期。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第十六條規(guī)定：“招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算”。

招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件提供期。87號令第十八條規(guī)定：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告”。

澄清或者修改招標(biāo)文件期。87號令第二十七第二款規(guī)定：“澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間”。

澄清或者修改資格預(yù)審文件期。87號令第二十七條第三款規(guī)定：“澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間”。

終止招標(biāo)項目有關(guān)費(fèi)用退還期。87號令第二十九條第二款規(guī)定：“……已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息”。

投標(biāo)文件撤回情況下，投標(biāo)保證金退還期。87號令第三十八條第一款規(guī)定：“投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外”。

未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還期。87號令第三十八條第二款規(guī)定：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金”。

中標(biāo)人投標(biāo)保證金退還期。87號令第三十八條第二款規(guī)定：“自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金”。

評標(biāo)報告確認(rèn)期。87號令第六十八條第一款規(guī)定：“采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人”。

采購人確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商期限。87號令第六十八條第二款規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。

中標(biāo)結(jié)果公示期。87號令第六十九條規(guī)定：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告”。

中標(biāo)公告期。87號令第六十九條第三款規(guī)定：“中標(biāo)公告期限為1個工作日”。

簽訂合同期。87號令第七十一條規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同”。

94號令關(guān)于期限的規(guī)定

供應(yīng)商提起質(zhì)疑期?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）（以下簡稱“94號令”）第十條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”。

潛在供應(yīng)商對采購文件提起質(zhì)疑的期限。94號令第十一條第二款規(guī)定：“潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出”。

答復(fù)質(zhì)疑期。94號令第十三條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”。

供應(yīng)商提起投訴期。94號令第十七條規(guī)定：“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財政部門提起投訴”。

監(jiān)管部門投訴處理審查期。94號令第二十一條規(guī)定：“財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理”。

投訴回應(yīng)期。94號令第二十二條規(guī)定：“被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書及投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料”。

監(jiān)管部門投訴處理期。94號令第二十六條規(guī)定：“財政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定”。

財政部門暫停采購活動期。94號令第二十八條規(guī)定：“財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過30日”。

《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》關(guān)于期限的規(guī)定

招標(biāo)、資格預(yù)審公告期?！敦斦筷P(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫【2015】135號）（以下簡稱“135號文”）第二條第四款第一項規(guī)定：“招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日”。

非公開招標(biāo)公告期。135號文第二條第四款第二項規(guī)定：“競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日”。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告期。135號文第二條第四款第四項規(guī)定：“中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日”。

澄清修改期。135號文第二條第四款第六項規(guī)定：“澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、響應(yīng)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清公告并以書面形式通知潛在供應(yīng)商的時間，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前、提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前；不足上述時間的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件或響應(yīng)文件的截止時間”。

政府采購合同公告期。135號文第二條第四款第七項規(guī)定：“政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告”。

單一來源公示期。135號文第二條第四款第八項規(guī)定：“公示期限不得少于5個工作日”。

政府購買公共服務(wù)驗收結(jié)果公示期。135號文第二條第四款第十項規(guī)定：“……并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告”。

監(jiān)管處罰信息公開期。135號文第二條第五款第一項規(guī)定：“投訴或監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告”。

集采機(jī)構(gòu)考核結(jié)果公開期。135號文第二條第五款第二項規(guī)定：“考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告”。

（作者單位：湖南省公共資源交易中心）

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