法律事實(shí)依據(jù)不足，不要僥幸通過法院打官司改變結(jié)果

【實(shí)踐中來】

法律事實(shí)依據(jù)不足，不要僥幸通過法院打官司改變結(jié)果

■ 柳艷柏

某信息化政府采購項(xiàng)目招標(biāo)完成后在中國政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，此時(shí)，第二名中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑。代理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行答復(fù)，但第二中標(biāo)候選人不服質(zhì)疑回復(fù)，并向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行投訴，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審。同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行投訴處理，并駁回了第二中標(biāo)候選人的要求。第二中標(biāo)候選人不服財(cái)政部門的投訴處理決定又向當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行行政訴訟。試圖通過法院的審判改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果。

法院受理了本項(xiàng)目的行政訴訟，并向同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)了行政訴訟答辯狀。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)作為第三人，也被下達(dá)了行政訴訟答辯狀的文書。代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真整理，按照法定時(shí)間遞交了行政訴訟答辯狀的相關(guān)文書及招標(biāo)采購資料的復(fù)印件。

經(jīng)過一個(gè)月的等待，法院向被訴訟人發(fā)出了庭前調(diào)解的通知書。在法官的主持下，訴訟人（第二中標(biāo)候選人）提出，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審結(jié)論有誤，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)審，確定自己為第一中標(biāo)候選人。代理機(jī)構(gòu)作為第三人，特別強(qiáng)調(diào)了政府采購相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，同時(shí)也說明財(cái)政部門允許依法重新評(píng)審的條件應(yīng)參照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的第四十四條規(guī)定，即除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。評(píng)審結(jié)束后，除《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號(hào)）規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得組織重新評(píng)審。可以重新評(píng)審的情況包括，資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低。因?yàn)楸卷?xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果真實(shí)、合法、有效，不符合上述重新評(píng)審的條件，所以無需組織重新評(píng)審。庭前和解由于意見不一致而失敗，最后通知代理機(jī)構(gòu)等待法官的擇日宣判。

此事大約過了兩個(gè)星期，代理機(jī)構(gòu)再次接到法院通知，次日法院宣布審判結(jié)果，在第二天的開庭中，代理機(jī)構(gòu)經(jīng)法官的允許又進(jìn)行了充分的辯論，最后的焦點(diǎn)依舊是在第二中標(biāo)候選人要求重新評(píng)審的問題上。宣布審判結(jié)果時(shí)，法官特別指出，根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，法院無法對(duì)包括醫(yī)療事故評(píng)審委員會(huì)及招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論作出對(duì)與錯(cuò)的評(píng)審，所以也沒有權(quán)力要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。

本次的行政訴訟最終以被訴訟人勝訴作為結(jié)果，但本案也說明了一個(gè)道理，沒有充分的法律和事實(shí)依據(jù)，即使通過法院的行政訴訟也是不能改變?cè)u(píng)審結(jié)果的。

（作者單位：國鼎和誠招標(biāo)咨詢有限公司）

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