美國將建政采電子商務(wù)平臺供各級行政機構(gòu)使用

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美國將建政采電子商務(wù)平臺供各級行政機構(gòu)使用

本報訊記者昝妍報道美國總務(wù)管理局（U.S. General Services Administration,以下簡稱“GSA”）近日在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，美國政府欲建立一個電子商務(wù)平臺，方便各級行政機構(gòu)采購物品，平臺會降低小微企業(yè)的進入門檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購供應(yīng)商充分競爭。GSA還為該平臺的建立發(fā)布了一份征求意見稿。

據(jù)了解，美國聯(lián)邦政府實行適度集中、分散為主的采購組織形式。聯(lián)邦政府各部門分別建立各自的政府采購電子服務(wù)平臺，并自行管理。除此之外，美國還有許多自行開發(fā)的信息服務(wù)平臺，為企業(yè)、個人和供應(yīng)商提供采購信息服務(wù)，這些平臺的開發(fā)主體都是企業(yè)、民間組織及公共部門。美國沒有全國范圍內(nèi)建立聯(lián)邦級的政府采購網(wǎng)站，但是有鏈接平臺。

GSA分管IT品類的副助理專員Laura Stanton表示，政府采購電子商務(wù)平臺的建立旨在為采購專業(yè)人員和供應(yīng)商提供現(xiàn)代化和簡化的購買和銷售體驗。美國各政府機構(gòu)通過該平臺能夠快速購買辦公用品、工具、硬件等基本物品，而無需走傳統(tǒng)的政府采購流程；此外該平臺還會降低小微企業(yè)的進入門檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購供應(yīng)商充分競爭。GSA對所有參與競爭的候選人的技術(shù)優(yōu)勢進行評估，包括他們遵守聯(lián)邦收購法規(guī)的能力，以及按這些法規(guī)要求為企業(yè)客戶提供服務(wù)的經(jīng)驗和過去在聯(lián)邦市場的表現(xiàn)等等。提交提案被接受的公司將被邀請進行現(xiàn)場測試演示。

據(jù)悉，GSA最遲將在今年年底推出一個政府采購電子商務(wù)平臺試點項目，以進行概念證明。然后在2020年的某一時期推出該平臺的初始版本，并小范圍內(nèi)對平臺進行使用、測試和改進。隨著時間的推移，這個平臺將覆蓋越來越多的政府機構(gòu)。

最終，GSA打算讓該平臺承擔(dān)政府的大部分“公開市場”的政府采購，這預(yù)計采購規(guī)模每年約為60億美元。根據(jù)GSA官網(wǎng)消息顯示，如果有相關(guān)供應(yīng)商對政府采購電子商務(wù)平臺建設(shè)項目感興趣，必須在今年8月1日之前提交相關(guān)文件。GSA計劃向多個供應(yīng)商授予合同。被選中的供應(yīng)商不會銷售產(chǎn)品，而是僅僅建立平臺，供其他第三方供應(yīng)商在這個平臺上爭取政府業(yè)務(wù)。為了鼓勵競爭，GSA將在最初的概念證明階段采用多個電子市場平臺。

知識擴展：

美國美國總務(wù)管理局：英文名稱為U.S. General Services Administration，簡稱GSA。它是美國政府采購部門，負責(zé)與各類商業(yè)企業(yè)訂立各種長期的政府采購合同，以總額折扣定價的方式為政府采購數(shù)以百萬計的商品和服務(wù)?？倓?wù)管理局是聯(lián)邦政府的一個獨立部門，負責(zé)為聯(lián)邦機構(gòu)提供辦公室、辦公用品和交通服務(wù)等。該局還負責(zé)制定聯(lián)邦政府的節(jié)省開支政策。

美國政府采購卡：指美國聯(lián)邦政府為雇員辦理的用來進行政府公務(wù)采購的信用卡。該卡由美國政府特制，適用于行政官員從事小額采購或行政部門從事一定數(shù)額的大額采購。只能用于“政府采購卡購物購物清單”所列項目，且采購金額不超過2500美元。行政部門的工作人員經(jīng)授權(quán)可以繞過采購官員，使用采購卡直接向供應(yīng)商購買產(chǎn)品。采購卡的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠采集持卡人的采購時間、采購數(shù)量、采購金額以及折扣、供應(yīng)商的狀況等信息；發(fā)卡銀行可將這些信息傳達給持卡人所在的行政部門以及采購監(jiān)管部門，從而有利于政府采購活動的監(jiān)督控制。

與政府每月的總支出相比，聯(lián)邦政府通過在線門戶網(wǎng)站購買的商品和服務(wù)，以及通過信用卡支付的費用，數(shù)量都很小。但美國總務(wù)管理局(General Services Administration)表示，其在線交易的價值正在增長，在過去4個財政年度增長了一倍以上。GSA表示，在2018財年，價值約2.5億美元的GSA智能支付交易是通過在線和各種電子商務(wù)門戶網(wǎng)站進行的，而2014財年這一數(shù)字為1.35億美元。這2.5億美元僅占各聯(lián)邦機構(gòu)去年通過GSA Smart Pay計劃支出總額（306億美元）的0.8%，GSA Smart Pay是約560個政府機構(gòu)使用的信用卡和電子支付處理程序。

國會授權(quán)支持電子商務(wù)

GSA表示，GSA正在考慮將電子商務(wù)和在線門戶網(wǎng)站作為一種新的選擇，以取代舊的人工采購項目，使企業(yè)更容易與政府做生意。GSA發(fā)言人表示：“聯(lián)邦支出中有很大一部分是通過商業(yè)電子商務(wù)門戶網(wǎng)站進行的，而且這一比例還在不斷上升?！闭f，GSA受國會授權(quán)計劃和實施一個電子商務(wù)門戶項目，最終將減少供應(yīng)商的人工程序和官僚步驟的數(shù)量。國會在2018年通過了一項美國國防部開支法案，其中指示GSA與管理和預(yù)算辦公室(OMB)研究和開發(fā)一項計劃，以幫助國防部開發(fā)和使用電子商務(wù)門戶購買商業(yè)商品。最近，GSA宣布，它將計劃并啟動一個試點——政府稱之為概念驗證——“建立一個通過商業(yè)電子商務(wù)門戶獲取商業(yè)產(chǎn)品的程序?！?/span>

在多個電商平臺上采購

GSA還沒有為門戶網(wǎng)站項目制定出諸如運營總成本等細節(jié)。發(fā)言人說：“政府物料供應(yīng)局在進行適當(dāng)?shù)难芯亢?，才會決定何時及如何安排專門的平臺/產(chǎn)品類別?！?/span>

但有一個問題已經(jīng)決定了，聯(lián)邦機構(gòu)的任何電子采購計劃都不會在單一的電子商務(wù)平臺上運行，也不會僅限于一個電商平臺。發(fā)言人說：“GSA的目的是在2019年年底之前向多個電商平臺供應(yīng)商推出概念的初步驗證，因為根據(jù)法律，這不能交給一個供應(yīng)商。GSA沒有開發(fā)門戶，相反，我們被要求與已經(jīng)提供商業(yè)電子商務(wù)平臺的門戶提供商合作。”GSA局長Emily Murphy說，就目前而言，試點項目的啟動與GSA正在進行的事實調(diào)查和市場研究工作是一致的。

“作為我們更廣泛的聯(lián)邦電商平臺戰(zhàn)略的一部分，GSA致力于通過商業(yè)平臺項目不斷改善聯(lián)邦政府的買賣經(jīng)驗。通過為商業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造一種現(xiàn)代的購買體驗，GSA將減輕小企業(yè)和我們的客戶代理機構(gòu)的負擔(dān)?！?/span>

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