北京加強政府購買服務預算管理

北京加強政府購買服務預算管理

該市財政局印發(fā)《北京市政府購買服務預算管理辦法》明確，應由政府直接履職事項不能購買服務，不得把購買服務作為增加財政支出依據(jù)，采用公開招標等方式選擇承接主體

本報訊近日，北京市財政局印發(fā)《北京市政府購買服務預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了政府購買服務的內(nèi)容范圍、預算編制、績效管理等多方面內(nèi)容，規(guī)定應當由政府直接履職的行政管理性事項不能購買服務，各部門不得把政府購買服務作為增加財政支出的依據(jù)，財政部門和各部門應按照部門預決算公開統(tǒng)一要求及時公布政府購買服務預決算信息等。

《辦法》明確了政府購買服務購買主體和承接主體以及購買內(nèi)容的范圍。政府購買服務的購買主體是各級行政機關。政府購買服務的承接主體包括具備一定條件的社會組織、企業(yè)等。政府購買服務的內(nèi)容為屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務。不屬于政府職責范圍內(nèi)的服務事項、應當由政府直接履職的行政管理性事項、融資行為等，不得作為政府購買服務內(nèi)容的事項。

政府購買服務的內(nèi)容實行指導性目錄管理。實施政府購買服務的部門具體負責編制本部門指導性目錄。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能和公共服務需求的變化，各部門應在編制部門預算前，按程序及時調(diào)整政府購買服務指導性目錄，并征得同級財政部門同意。未經(jīng)財政部門同意，部門不得自行調(diào)整和修改政府購買服務指導性目錄。

預算編制方面，《辦法》提到，各部門應根據(jù)自身職責范圍編制政府購買服務預算，申報政府購買服務項目，做好購買服務支出與年度預算、中期財政規(guī)劃的銜接。各部門不得把政府購買服務作為增加財政支出的依據(jù)。政府新增或臨時性、階段性服務事項，適合采取市場化方式提供的，應當實行政府購買服務。各部門要在現(xiàn)有財政資金安排的基礎上，優(yōu)化支出結(jié)構和方式，逐步增加政府購買服務資金占比，不斷加大政府購買公共服務特別是基本公共服務的力度。

各部門應當結(jié)合項目特點和相關經(jīng)費預算，合理測算安排政府購買服務支出，做到控制成本、提高效益。

《辦法》還規(guī)定，購買主體應當根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，采用公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式選擇承接主體，相關的采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購方式變更、采購計劃編報等按照政府采購相關法律制度規(guī)定執(zhí)行。

按照規(guī)定確定承接主體后，購買主體應與承接主體簽訂書面合同。政府購買服務項目合同履行期限或項目實施期限一般為1年；對于購買需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的政府購買服務項目，在年度預算能保障的前提下，合同期限最多不超過3年。

（京財）

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