荊門：“6+2”流程圖助政采提質(zhì)增效

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荊門：“6+2”流程圖助政采提質(zhì)增效

本報(bào)訊公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、邀請招標(biāo)、詢價(jià)、競爭性磋商六種采購方式具體的操作流程有哪些不同？處理質(zhì)疑投訴的流程是什么呢？對此，湖北省荊門市財(cái)政局近日制訂并印發(fā)了政府采購“6+2”工作流程圖，化繁為簡、直觀清晰地列明了六種采購方式的操作流程，以及處理質(zhì)疑和投訴的工作流程。

據(jù)荊門市財(cái)政局政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年底和2019年初，荊門市政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）組織部分人員對市直政府采購代理機(jī)構(gòu)的采購活動現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩，發(fā)現(xiàn)了許多問題，有些采購代理機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格依法操作。究其原因，采購代理機(jī)構(gòu)紛紛表示，因?yàn)楦鞣N要求都散落在各種規(guī)定之中，沒有系統(tǒng)性也不好把握。鑒于此，荊門市財(cái)政局組織人員對《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件涉及六種采購方式和質(zhì)疑、投訴的內(nèi)容進(jìn)行整理歸納，并分別編制成工作流程圖。

“政府采購‘6+2’工作流程圖從實(shí)際出發(fā)，反復(fù)征求荊門市政府采購中心和市直部分單位的意見，幾易其稿而制訂。同時(shí)，我們借鑒了湖北省原《政府采購工作規(guī)范》和江蘇省的工作經(jīng)驗(yàn)。” 荊門市采購辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該組流程圖明確了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商三方當(dāng)事人的行為規(guī)范，對公告期限、方式變更、確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商、合同簽訂、履約驗(yàn)收，質(zhì)疑人資格審查、質(zhì)疑前調(diào)查、質(zhì)疑答復(fù)，投訴書審查、投訴處理決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，便于政府采購當(dāng)事人在實(shí)際操作中執(zhí)行，為各采購人和代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行政府采購活動時(shí)提供了有益參考。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，政府采購“6+2”工作流程圖的具體流程是：

對于供應(yīng)商來說，在知道或者應(yīng)該知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動的供應(yīng)商；以書面形式提出質(zhì)疑。

對于采購人（代理機(jī)構(gòu)）而言，第一步，收到質(zhì)疑函：（采購人負(fù)責(zé)質(zhì)疑供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)的，采購代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)）；第二步，資格審查：一是質(zhì)疑是否在法定期限內(nèi)，以書面形式提出。二是質(zhì)疑人是否為參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的供應(yīng)商（包括潛在供應(yīng)商）。三是委托代理人是否提交了授權(quán)委托書。如果資格審查沒有通過，采購人（代理機(jī)構(gòu)）依法不予受理，并且告知質(zhì)疑人不予受理的原因。

如果資格審查通過了，采購人（代理機(jī)構(gòu)）可以開展以下流程：內(nèi)容審查：審查質(zhì)疑函的質(zhì)疑內(nèi)容、格式；質(zhì)疑受理：做好質(zhì)疑函登記工作并受理；質(zhì)疑調(diào)查：質(zhì)疑答復(fù)前的調(diào)查，必要時(shí)邀請政府采購評審專家配合；質(zhì)疑答復(fù)：收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條的規(guī)定作出答復(fù)，以封面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng)商。對答復(fù)滿意的可以結(jié)束歸檔。對答復(fù)不滿意的，答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提出書面投訴。

“有了該組流程圖，不僅規(guī)范了政府采購操作，提升了政府采購質(zhì)效，而且還可以營造更加公平、公正、公開的政府采購環(huán)境和氛圍，確保政府采購活動的高效有序開展?！鼻G門市一家政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示。

（荊門財(cái)）

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