山東實(shí)施流程再造優(yōu)化政采監(jiān)管機(jī)制

山東實(shí)施流程再造優(yōu)化政采監(jiān)管機(jī)制

該省財(cái)政廳對(duì)政府采購業(yè)務(wù)流程從簡(jiǎn)化、優(yōu)化、細(xì)化和電子化等方面進(jìn)行梳理再造，提出了16條改革措施，以建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購制度

本報(bào)訊近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施政府采購流程再造進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制的通知》，對(duì)政府采購業(yè)務(wù)流程從簡(jiǎn)化、優(yōu)化、細(xì)化和電子化等進(jìn)行梳理再造，逐步建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購制度。其中，政府采購業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)化、優(yōu)化、細(xì)化流程再造工作已基本完成，從10月1日起正式實(shí)施。政府采購全流程電子化，將于2020年底前正式上線運(yùn)行。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次流程再造主要是簡(jiǎn)政放權(quán)，做好流程簡(jiǎn)化工作；服務(wù)升級(jí)，做好流程優(yōu)化工作；注重實(shí)效，做好流程細(xì)化工作；方便快捷，做好全流程電子化工作。具體涉及16條改革措施，制定了9大類工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指引，其中簡(jiǎn)化流程4條、優(yōu)化流程5條、細(xì)化流程3條、全流程電子化4條，涉及政府采購制度改革的主要方面。通過實(shí)施政府采購流程再造，將完善政府采購機(jī)制，進(jìn)一步確立采購人的政府采購主體職責(zé)，發(fā)揮采購人主體作用，強(qiáng)化對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的監(jiān)管，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，實(shí)施政府采購全流程電子化管理，提高政府采購運(yùn)行效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。

在簡(jiǎn)化流程方面，將集中采購目錄內(nèi)品目由原來的114項(xiàng)壓減至38項(xiàng)，將分散采購限額統(tǒng)一提高到150萬元，進(jìn)一步提高部門、單位采購自主權(quán)；將集中采購項(xiàng)目在省政府采購中心等待的時(shí)間由原來的1個(gè)月壓縮至10天；設(shè)置批量集采大訂單觸發(fā)機(jī)制，縮短批量集中采購時(shí)間，提高采購效率。

在優(yōu)化流程方面，山東省財(cái)政廳調(diào)整了單一來源采購方式審核流程，減少因初審不通過而導(dǎo)致的重復(fù)公示；取消投標(biāo)保證金、精簡(jiǎn)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)需要提供的材料，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境；建立標(biāo)準(zhǔn)化格式參考文本，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)采購管理規(guī)范化。

在細(xì)化流程方面，山東省財(cái)政廳編制《政府采購管理業(yè)務(wù)流程圖》明確政策依據(jù)、辦事材料、提醒事項(xiàng)、政策咨詢?nèi)说?，提高服?wù)各方采購主體的效率和水平；編制《政府采購和政府購買服務(wù)組織執(zhí)行流程圖》，指導(dǎo)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范組織實(shí)施政府采購和政府購買服務(wù)活動(dòng)；制定《政府采購供應(yīng)商投訴指引》，暢通供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益的救濟(jì)渠道。

在全流程電子化方面，山東省財(cái)政廳積極促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合，加快實(shí)施“從編制部門預(yù)算，到政府采購交易，到采購結(jié)果運(yùn)用”的全流程電子化規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—采購—支付—資產(chǎn)管理”的財(cái)政業(yè)務(wù)橫向一體化以及省市縣三級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的縱向一體化，全省政府采購業(yè)務(wù)全流程同平臺(tái)、無紙化辦理。

（宋志濤）

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