常州從四方面深化落實(shí)政采改革

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常州從四方面深化落實(shí)政采改革

■ 充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，為中小企業(yè)獲取訂單“開(kāi)小灶”   ■ 推出“政采貸”，積極搭建銀企融資供需橋梁   ■ 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)   ■ 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

本報(bào)訊江蘇省常州市財(cái)政局在深化政府采購(gòu)制度改革方面持續(xù)發(fā)力，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，推行“政采貸”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，為中小企業(yè)獲取訂單“開(kāi)小灶”。通過(guò)采取預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠等措施，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面明確政府采購(gòu)預(yù)算預(yù)留份額，在編制年度政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)實(shí)施采購(gòu)。其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；一方面明確給予價(jià)格扣除。非面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，明確給予小型和微型企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除。截止到今年三季度，全市完成政府采購(gòu)預(yù)算達(dá)74億元，其中，授予中小微型企業(yè)政府采購(gòu)合同達(dá)52億元，占政府采購(gòu)總合同金額的70.3%。

第二，推出“政采貸”，積極搭建銀企融資供需橋梁?！罢少J”是由常州市財(cái)政局與合作銀行共同推出的一項(xiàng)服務(wù)中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)“政府+銀行+采購(gòu)”的模式，為中標(biāo)企業(yè)提供相應(yīng)額度的融資貸款，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。“政采貸”主要有以下三方面特點(diǎn)：一是無(wú)抵押純信用。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同，為中標(biāo)企業(yè)提供融資貸款；二是辦理時(shí)間短。收到企業(yè)申請(qǐng)材料到發(fā)放貸款不超過(guò)10個(gè)工作日；三是貸款利率低。原則上上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率的30%，不收取其他任何費(fèi)用。同時(shí)，通過(guò)常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行，進(jìn)一步提升了企業(yè)申請(qǐng)貸款的便捷度，截至9月底，“政采貸”累計(jì)開(kāi)展融資項(xiàng)目17筆，金額達(dá)3380萬(wàn)元。

第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。貫徹落實(shí)好《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》文件精神，集中清理了一批阻撓限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的限制和壁壘，降低了民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易成本，依法保障政府采購(gòu)供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。一是梳理取消政府采購(gòu)交易中沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、采購(gòu)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)；二是能夠采用告知承諾制的審批，不得要求供應(yīng)商提供其他證明聲明函內(nèi)容的相關(guān)材料；三是不得以注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、納稅額等規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第四，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。該市逐步構(gòu)建“四位一體”的互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)平臺(tái)，即“一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)站+一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城+一個(gè)政府采購(gòu)交易執(zhí)行管理系統(tǒng)+一個(gè)政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)”，分別在政府采購(gòu)的信息公開(kāi)透明、提高采購(gòu)效率、規(guī)范操作流程和提升監(jiān)管能力方面發(fā)力。一是全面推行政府采購(gòu)執(zhí)行交易系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理和“無(wú)紙化”審核；二是加快實(shí)施政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)。積極推進(jìn)通用類貨物的政府采購(gòu)電子化交易，探索實(shí)施在線詢價(jià)、在線公務(wù)艙等采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)效率，降低交易成本；三是實(shí)行政府采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和限時(shí)預(yù)警，統(tǒng)一交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)“全市一張網(wǎng)”。

（秦玲）

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