財政票據(jù)電子化群眾辦事更省心

財政票據(jù)電子化群眾辦事更省心

10月8，日國慶長假后第一個工作日，來河北省滄州市政務(wù)大廳不動產(chǎn)登記中心辦理業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕，但在繳費(fèi)柜臺前，不見了往日排長隊的情景，新增加的電子化繳費(fèi)方式方便了辦事群眾，繳費(fèi)人用微信掃繳費(fèi)二維碼就能在手機(jī)上完成繳費(fèi)，方便快捷，辦事效率明顯提高。

這是滄州市非稅收入收繳管理和非稅收入票據(jù)電子化改革的成效，也是市財政局踐行“不忘初心 牢記使命”主題教育活動落到實(shí)處、取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。滄州市財政局收入管理科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合主題教育，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新形勢、新要求，針對非稅收入收繳管理中遇到的問題，創(chuàng)新思路，提高服務(wù)水平，在全省率先推動非稅收入票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作，著力解決大、中院校面臨的學(xué)費(fèi)收繳以及窗口單位繳費(fèi)問題，并取得階段性的成功。實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化收繳，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，繳費(fèi)人掃碼完成非稅收入繳費(fèi)后，系統(tǒng)自動生成電子票據(jù)，并支持在線查驗(yàn)、下載和打印，無需人工再開具紙質(zhì)票據(jù), 在降低非稅收入征管成本、提升征管效率的同時，大大方便了繳費(fèi)人多渠道繳款。

非稅收入票據(jù)電子化改革的時代背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出全面部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

2017年1月，財政部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，并在全國 10多個省市推廣實(shí)施。從實(shí)施效果來看，非稅收入收繳電子化管理初步實(shí)現(xiàn)了政府非稅收入全流程業(yè)務(wù)無紙化、繳款辦理便捷化和數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建了便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收繳”的新模式，受到了地方財政部門、執(zhí)收單位、繳款人、代理銀行等各方的一致好評。

2018年，河北省成為非稅收入收繳電子化管理第二批試點(diǎn)省，滄州市作為河北省第一個試點(diǎn)城市，根據(jù)本市具體情況，依托河北省非稅收入管理系統(tǒng)功能，創(chuàng)新管理，破解難題，努力推動非稅收入收繳電子化管理工作邁上新的臺階。

此外，為加快政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，滄州市人民政府辦公室印發(fā)《滄州市優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進(jìn)一步壓縮辦理時間工作實(shí)施方案》的通知，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記，要求財政部門抓緊優(yōu)化非稅收入繳納方式，2019年底前實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)等非稅收入在線支付。

執(zhí)收單位和繳費(fèi)人的需求

一直以來，非稅收入征收管理實(shí)行 “單位開票、銀行代收，財政管理”的模式，通過銀行柜面、POS機(jī)刷卡、網(wǎng)銀繳費(fèi)等線下繳款方式繳費(fèi)，交一次錢需要執(zhí)收單位會計或繳費(fèi)人在銀行和單位兩邊跑，費(fèi)時費(fèi)力，隨著非稅收入管理系統(tǒng)的不斷升級，以及微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)便捷支付方式的普及，執(zhí)收單位和繳費(fèi)人簡化收繳方式，便捷繳費(fèi)的呼聲越來越高，原有的繳費(fèi)方式已經(jīng)不能滿足繳費(fèi)人日常繳費(fèi)需求。

今年，教育部頒布禁止給學(xué)生辦理銀行卡的規(guī)定，滄州師范學(xué)院等大、中院校無法再繼續(xù)使用批扣方式進(jìn)行收費(fèi)，面對數(shù)以萬筆的學(xué)生收費(fèi)，在9月份開學(xué)季到來之前，必須解決學(xué)校收費(fèi)難問題。

工作開展情況

迅速召集座談，尋找解決問題新思路。2019年8月1日，由局領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市十三家非稅收入代收銀行和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談會，通報目前非稅收入收繳面臨的問題，就推進(jìn)滄州市非稅收入線上收繳渠道建設(shè)開展了現(xiàn)場業(yè)務(wù)交流對接。會上提出五點(diǎn)要求，各代收銀行在保證財政資金安全的前提下，根據(jù)自身情況，充分發(fā)揮各自的平臺技術(shù)優(yōu)勢，提出便捷、快速的解決方案，用技術(shù)說話，助力非稅收入線上收繳。

上線云繳費(fèi)，邁出電子繳費(fèi)第一步。2019年8月13日，河北省非稅收入管理系統(tǒng)學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)成功上線，并在滄州師范學(xué)院測試成功，自此，滄州師范學(xué)院開通了云繳費(fèi)APP在網(wǎng)上自助繳納學(xué)費(fèi)渠道，標(biāo)志著滄州市非稅收入收繳工作向前邁進(jìn)一大步，為電子票據(jù)改革打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

電子票據(jù)誕生，樹立改革里程碑。2019年8月23日，河北省財政廳信息中心領(lǐng)導(dǎo)來到滄州，當(dāng)日下午一點(diǎn)零八分，在不動產(chǎn)登記中心成功打出電子票據(jù)二維碼，系統(tǒng)中生成電子票據(jù)，第一張電子票據(jù)測試成功，至此，河北省非稅收入電子化改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，這是一個里程碑式的成果。

試點(diǎn)成效

滄州師范學(xué)院：一萬四千多筆學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，到九月上旬已基本交完，完成收入7825.6萬元。實(shí)現(xiàn)“一生一票”，學(xué)生需要發(fā)票時可以到財務(wù)科打印，避免了以前保存不當(dāng)丟失發(fā)票的情況。用學(xué)校財務(wù)處李處長的話說：往年使用批扣方式時，財務(wù)科全體人員齊上陣，兩臺打印機(jī)不間斷打印票據(jù)，整個繳費(fèi)期至少要忙上一個月。辦公室里堆滿票據(jù)，之后還要進(jìn)行票據(jù)的裝訂。實(shí)現(xiàn)云繳費(fèi)后，前后只用了兩個多星期的時間就基本完成收費(fèi)工作，一名財務(wù)人員輕松搞定，省去了打印票據(jù)的步驟，辦公室里清凈有序，再也不人多雜亂了。

使用手機(jī)繳費(fèi)，不受銀行卡限制，也不受時間、地點(diǎn)的限制，隨時隨地繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了足不出戶網(wǎng)上繳款，24小時全天候服務(wù)。家長放心，學(xué)生安心，學(xué)校省心。

在不動產(chǎn)登記中心，繳費(fèi)人掃碼后生成兩個二維碼，一個是繳費(fèi)碼，掃描繳費(fèi)碼后進(jìn)行繳費(fèi)，另一個是電子票據(jù)碼，生成電子票據(jù)后可以當(dāng)場打印，也可以不打票，保存在手機(jī)中，需要時再打印出來，有效避免了發(fā)票丟失的現(xiàn)象。

針對存在問題，進(jìn)一步優(yōu)化完善試點(diǎn)成果

針對電子繳費(fèi)和繳費(fèi)后電子票據(jù)查閱需二次掃碼的問題，經(jīng)與省信息中心積極反映溝通，信息中心和相關(guān)銀行通力合作，進(jìn)行系統(tǒng)升級，實(shí)現(xiàn)兩碼合一，屆時繳費(fèi)人掃描二維碼后無需二次掃碼，直接跳轉(zhuǎn)到繳費(fèi)頁面完成繳費(fèi)。

對于其他問題，省信息中心正在抓緊技術(shù)研發(fā)，力爭在最短的時間進(jìn)一步優(yōu)化完善。

再接再厲，推動票據(jù)電子化改革工作再上新臺階。

“不忘初心，牢記使命”主體教育活動為地方財政工作指明了方向，成為非稅收入管理工作以創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)、以服務(wù)優(yōu)化管理的原動力，我們將以此為契機(jī)，以為人民服務(wù)為宗旨，通過財政電子票據(jù)改革實(shí)踐，破難題，促快捷，使廣大繳費(fèi)人獲得感大幅提升，使執(zhí)收單位財務(wù)人員從繁重勞動中解放出來，使非稅收入征收成本降下來，使財政收入管理水平提起來，為滄州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（河北省滄州市財政局收入管理科/供稿）

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