棗陽(yáng)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新面貌

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

棗陽(yáng)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新面貌

本報(bào)訊按照《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》要求，湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局去年以來(lái)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與“放管服”改革相結(jié)合，強(qiáng)化管理源頭，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，提升對(duì)外窗口服務(wù)質(zhì)量和效率,急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需，確保企業(yè)有更多機(jī)會(huì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)之中，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是清退投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)享有更多獲得感。為優(yōu)化全市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省市的有關(guān)規(guī)定，棗陽(yáng)市財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于停止收取政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知》，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金，以此減輕企業(yè)更大的負(fù)擔(dān)壓力。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后的棗陽(yáng)市公共資源交易中心（政府采購(gòu)中心）對(duì)近年來(lái)滯留的投標(biāo)保證金進(jìn)行全面清查摸底，建立未退還投標(biāo)保證金款項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)布清退公告，并電話告知相關(guān)企業(yè)。將應(yīng)該清退滯留的投標(biāo)保證金及時(shí)退還到了相關(guān)企業(yè)（公司）中。

二是開(kāi)展妨礙政府采購(gòu)公平的清理工作，降低企業(yè)制度性交易成本。為降低政府采購(gòu)制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)的權(quán)利，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照省里和市里的要求，棗陽(yáng)市財(cái)政局從在資格上是否對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、或通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，要求供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件等10大方面進(jìn)行重點(diǎn)清理和糾正。凡與《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求相違背的、妨礙損害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的，一律取消。并接受政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、社會(huì)公眾對(duì)清理情況進(jìn)行監(jiān)督。全力營(yíng)造有利于集聚更多先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)協(xié)議供貨制，確保本地中小微企業(yè)最大化參與，保證程序合規(guī)，方便采購(gòu)人。一直以來(lái)，該市市直行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備購(gòu)置都有著數(shù)量少、額度低、頻次高的特點(diǎn)。隨著政府采購(gòu)的不斷放權(quán)及事后監(jiān)管工作的加強(qiáng)，采購(gòu)單位在實(shí)施此類(lèi)采購(gòu)時(shí)就面臨著“兩難”選擇：走集中采購(gòu)程序，時(shí)間長(zhǎng)、成本高、勞神費(fèi)力成效差；而繼續(xù)分散自行采購(gòu)，則可能由于人員素質(zhì)不具備，導(dǎo)致出現(xiàn)采購(gòu)程序不到位等違規(guī)問(wèn)題而被處罰。為順應(yīng)單位采購(gòu)需求，有效解決存在問(wèn)題，確保程序合規(guī)、成本降低、質(zhì)效提升、獲得感增強(qiáng)，棗陽(yáng)市財(cái)政局急服務(wù)對(duì)象之所急，2019年該市公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)28家協(xié)議供應(yīng)商，采購(gòu)人在協(xié)議供應(yīng)商中可以優(yōu)中選優(yōu)，買(mǎi)到稱(chēng)心如意的產(chǎn)品。同時(shí)將政策適度傾斜支持企業(yè)發(fā)展，這樣不僅使這些企業(yè)的應(yīng)標(biāo)能力有了較大提升，也為其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)打下了基礎(chǔ)。

四是落實(shí)相關(guān)政策，確保企業(yè)享受更多政府采購(gòu)政策優(yōu)惠。棗陽(yáng)市財(cái)政局每年在以市政府下發(fā)的《年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)通知》中要求，采購(gòu)人要按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，在編制年度部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，屬于政府采購(gòu)政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)通過(guò)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。采取優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策落實(shí)力度，確保政策執(zhí)行效果。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)發(fā)展。截止到12月31日，共開(kāi)展備案各種類(lèi)型的政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)221次，累計(jì)完成采購(gòu)預(yù)算額21847萬(wàn)元，實(shí)際完成采購(gòu)額19654萬(wàn)元，節(jié)約資金2193萬(wàn)元。政府采購(gòu)資金財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付率達(dá)到90%以上。  

（馬勇王忠）

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