降低技術(shù)門(mén)檻為新能源車(chē)企“松綁”

工信部擬修改新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)定

降低技術(shù)門(mén)檻為新能源車(chē)企“松綁”

本報(bào)訊記者孫冉冉報(bào)道為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于修改<新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，工信部將對(duì)包括《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。

據(jù)悉，為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2017年1月，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于2017年7月起開(kāi)始實(shí)施。與《規(guī)定》相比，《征求意見(jiàn)稿》共有10項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容，其中最大的改動(dòng)就是將《規(guī)定》中新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所必須的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”改為了“技術(shù)保障能力”。

《規(guī)定》的第五條第三款要求，“具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”。而《征求意見(jiàn)稿》將其修改為“具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”。將《規(guī)定》中的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”，修改為“技術(shù)保障能力”，并提出新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)保障能力以及對(duì)新能源汽車(chē)整車(chē)和自制部件的測(cè)試能力。同時(shí)，將《規(guī)定》中《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》和《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”也都修改為“技術(shù)保障能力”。

可見(jiàn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力將不再作為審核新能源整車(chē)企業(yè)的核心指標(biāo)，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，大大降低了新能源車(chē)企準(zhǔn)入審查的技術(shù)門(mén)檻。作為對(duì)上述新規(guī)的支撐，《征求意見(jiàn)稿》還刪除了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》中 “與新能源汽車(chē)產(chǎn)品有關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)（人）”“新能源汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力及設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程說(shuō)明”“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要設(shè)施設(shè)備（含必要的軟件程序）清單”3項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容，以及《新能源汽車(chē)年度報(bào)告》中的“新產(chǎn)品研發(fā)情況”“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”等內(nèi)容。

《征求意見(jiàn)稿》還擬對(duì)《規(guī)定》中的多個(gè)條款進(jìn)行刪減?！墩髑笠庖?jiàn)稿》直接刪除了《規(guī)定》中的第二十九條、第三十條和第三十一條，也就是取消了《規(guī)定》中對(duì)之前已取得新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)重新審查的規(guī)定、取消了產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)規(guī)定、取消了需滿足同類(lèi)管理規(guī)定的要求。這些修改也將進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少新能源整車(chē)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，釋放出更多創(chuàng)新活力。

受補(bǔ)貼退坡等因素影響，2019年，一直高速增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下降2.3%和4%。今年1月，工信部部長(zhǎng)苗圩表示要加快改革創(chuàng)新，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間。而本次調(diào)整也正體現(xiàn)了“放寬事前準(zhǔn)入”這一點(diǎn)。這樣的調(diào)整或?qū)樾履茉雌?chē)市場(chǎng)注入一劑“強(qiáng)心針”。

本次修改的征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年3月10日。

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