財(cái)政部完善項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理

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財(cái)政部完善項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理

本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)道財(cái)政部近日出臺(tái)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。

《辦法》對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容，指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織管理與實(shí)施，結(jié)果應(yīng)用及公開，法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。其中提出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等績(jī)效評(píng)價(jià)可參照本辦法執(zhí)行。

根據(jù)《辦法》，績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式?？?jī)效評(píng)價(jià)期限包括年度、中期及項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后。對(duì)于實(shí)施期5年及以上的項(xiàng)目，應(yīng)適時(shí)開展中期和實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)。部門評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目，隨機(jī)選擇一般性項(xiàng)目。原則上應(yīng)以5年為周期，實(shí)現(xiàn)部門評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。財(cái)政和部門評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：決策情況，資金管理和使用情況，相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況，取得的效益情況等。單位自評(píng)指標(biāo)是指預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效指標(biāo)，包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等。單位自評(píng)指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為: 預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)10%。如有特殊情況，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整。二、三級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項(xiàng)目實(shí)施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等，用于對(duì)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。單位自評(píng)采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較法，總分由各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總形成。財(cái)政和部門評(píng)價(jià)的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法。

針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及公開，《辦法》要求，各部門應(yīng)當(dāng)按照要求隨同部門決算向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)結(jié)果。各部門應(yīng)按要求將部門評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門，評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)；財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算。對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予安排。各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照要求將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并依法予以公開。

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