成都：政采助力疫情防控與中小企業(yè)發(fā)展

成都：政采助力疫情防控與中小企業(yè)發(fā)展

■ 本報記者 吳敏

近日，成都市財政局印發(fā)《成都市政府采購應(yīng)對新冠肺炎疫情促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則》（以下簡稱《實施細則》），通過加大政府采購對中小企業(yè)貨物、服務(wù)的采購力度，加強采購資金支付管理以及加大“蓉采貸”政策支持力度等多種措施將疫情期間扶持中小企業(yè)的舉措落到實處。

加大對中小企業(yè)貨物、服務(wù)的釆購力度

《實施細則》明確規(guī)定了三項具體措施加大政府采購對中小企業(yè)貨物、服務(wù)的釆購力度。

首先是落實預(yù)留采購份額措施?！秾嵤┘殑t》要求全市負有編制部門預(yù)算職責的各部門應(yīng)統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位）面向中小企業(yè)采購的項目，實現(xiàn)預(yù)留2020年度政府采購項目預(yù)算30%以上專門面向中小企業(yè)采購。強調(diào)各部門應(yīng)加強政府采購計劃編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，強化政府采購實施計劃編制管理，對照《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄》，對需專門面向中小企業(yè)采購的項目，在成都市政府采購管理系統(tǒng)實施計劃表“是否專門面向中小企業(yè)采購”欄予以勾選確認。另外，要求采購人及其委托的采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當在招標文件或談判文件、詢價文件、磋商文件等釆購文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)采購。

其次，《實施細則》落實價格評審優(yōu)惠措施。對非專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購人應(yīng)當在采購文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格按照上限標準10%給予扣除，用扣除后的價格參與評審。聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小微企業(yè)享受10%的價格評審優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。

最后是保障中小企業(yè)參與政府采購活動的合法權(quán)益?！秾嵤┘殑t》強調(diào)采購人應(yīng)嚴格落實采購主體責任，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，不得設(shè)置或者變相設(shè)置任何門檻、障礙，阻撓和限制供應(yīng)商（特別是中小企業(yè)）自由進入成都政府采購市場，不得以任何不合理的條件對供應(yīng)商（特別是中小企業(yè)）實行差別待遇或者歧視待遇。

加強采購資金支付管理

疫情期間，成都市財政局考慮到很多單位和企業(yè)都停止了采購，導致中小企業(yè)的資金吃緊，因此想方設(shè)法通過多種渠道加強采購資金的支付管理，讓中小企業(yè)資金運轉(zhuǎn)更快，盡快渡過難關(guān)。

一是加大預(yù)付款支持力度。《實施細則》指出，對在疫情防控期間開展的政府采購活動，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合項目實際情況，在采購文件和采購合同中明確預(yù)付款支付比例和時間，支付比例原則上不低于采購合同金額的30%, 一般在5個工作日內(nèi)完成合同的簽訂、備案及預(yù)付款支付工作。

二是加強保證金管理。對疫情防控期間參加政府采購活動的供應(yīng)商，不再收取投標（響應(yīng)）保證金。鼓勵采購人免收中標（成交）供應(yīng)商的履約保證金。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

三是加快履約資金支付進度。對于滿足采購合同約定資金支付條件的，采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后15日內(nèi)（預(yù)付款除外）將資金按時足額支付到約定賬戶。采購人不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

加大“蓉采貸”政策支持力度

成都市還通過加大政采貸（成都市稱之為“蓉采貸”）的政策支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展。

拓寬“蓉采貸”政策支持范圍。疫情防控期間，凡中小企業(yè)與采購人簽訂合同的項目，特別是疫情防控期間依法實施的緊急采購項目，均可納入“蓉采貸”政策支持范圍。

加快“蓉采貸”資金審批放款速度。成都市財政局要求，金融機構(gòu)應(yīng)暢通政府采購中小企業(yè)“線上+線下”金融服務(wù)“雙綠色通道”，積極推行線上辦理政府采購信用融資業(yè)務(wù)，簡化流程, 對手續(xù)完備的3個工作日內(nèi)完成審批放款，鼓勵銀行當天審批當天放款。

適當降低“蓉采貸”利率?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，中小企業(yè)“蓉采貸”存量貸款在疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，雙方協(xié)商利率按原合同利率下浮10%,新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對因疫情影響，導致采購合同延期，企業(yè)不能及時還款的要采取適當展期等措施紓解中小企業(yè)政府采購信用融資風險。放大“蓉采貸”授信額度。《實施細則》鼓勵各金融機構(gòu)在“蓉采貸”原有授信額度的基礎(chǔ)上上浮10% 以上。

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