深圳：出臺“政采十條” 保障企業(yè)復工復產(chǎn)

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深圳：出臺“政采十條” 保障企業(yè)復工復產(chǎn)

本報訊深圳市財政局日前出臺《深圳市政府采購支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關若干措施》（以下簡稱“政采十條”），以十項政府采購措施為著力點，充分發(fā)揮政府采購政策和引導功能，支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關。

據(jù)了解，為在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，“政采十條”明確了操作規(guī)則與執(zhí)行期限，從鼓勵金融貸款、賦予合同權利、提供不見面政務服務、暢通采購渠道、給予政策扶持等十個方面，多角度、全方位為企業(yè)參與政府采購活動提供支撐。

一是鼓勵金融貸款。“政采十條”率先推出鼓勵金融貸款措施，為企業(yè)抗擊疫情和復工復產(chǎn)進行全方位保障，首先就是鼓勵各大銀行類金融機構向政府采購供應商放貸。對納入深圳市政府采購訂單融資試點范圍的銀行類金融機構，向該市政府采購供應商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，深圳市財政局將在開展2020年市本級財政業(yè)務代理銀行綜合考評時，給予加分獎勵，具體為2020年實際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業(yè)的按照120%計算）的加1分，單家機構最高加3分，該項措施將執(zhí)行至今年12月31日。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市已有18家金融機構參與此項改革。今年以來，政府采購訂單融資簽約金額達5450萬元，涉及供應商13家，其中12家為中小企業(yè)，占比達92%。

二是賦予合同權利。在“政采十條”中，有3項賦予供應商合同權利的措施，鼓勵采購人加大首付款或預付款比例、免收履約保證金、給予受疫情影響供應商合同免責，為供應商履行政府采購合同提供大力支持，并要求加強對供應商的誠信管理，做好信用記錄，保障合同履行質量。同時，“政采十條”明確全市政府采購活動停止收取投標保證金，政府集中采購機構、社會采購代理機構退還已收取的存量投標保證金，讓供應商企業(yè)可以有更多的資金流，從而保障復工復產(chǎn)。

此外，“政采十條”中還特別強調(diào)要及時支付采購資金，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應在收到發(fā)票后及時（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。

目前，全市政府采購活動已停止收取投標保證金。據(jù)統(tǒng)計，截至2月底，全市退還投標保證金和預選項目履約保證金約2.53億元，惠及企業(yè)19765家。其中，2月份全市退還投標保證金和預選項目履約保證金41萬元，惠及企業(yè)41家。

三是提供不見面服務。“政采十條”明確，深圳市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務，提供“不見面、零跑腿”政務服務。市本級政府采購項目全面實行電子化招投標，在線提供采購文件、提交投標文件，實行電子開標、電子評審，線上打印中標通知書，鼓勵區(qū)級財政部門積極推進本區(qū)域政府采購電子化招投標。

疫情期間深圳市財政局將通過網(wǎng)絡、郵寄等非現(xiàn)場方式受理投訴、舉報，為企業(yè)解決招投標爭議糾紛提供便利。

四是暢通采購渠道。疫情防控期間，深圳市財政局首推采購“綠色通道”，市本級各采購人因開展聯(lián)防聯(lián)控工作需要而采購貨物或服務的，無論金額大小均由預算單位自行采購，需要即時確定供應商的，可直接向供應商采購?！罢墒畻l”進一步明確，市區(qū)采購人使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序，采購進口物資無需審批。并鼓勵采購人，在保證采購質量的前提下，可優(yōu)先向復工復產(chǎn)企業(yè)直接采購。

“政采十條”還明確提出，疫情期間，深圳市政府采購網(wǎng)上商城已專門開設“應急防疫物資”專欄，鼓勵國內(nèi)具有提供應急防疫物資能力的供應商參與，拓寬供應渠道、加大物資供應，為市區(qū)兩級采購人、有關企業(yè)等提供服務；并開辟采購人需求信息和供應商貨源供給信息專欄，進一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進供需對接。

五是加大政策扶持。“政采十條”明確提出，根據(jù)財政部關于積極推進政府采購意向公開的要求，市區(qū)采購人將一攬子公開全年采購意向，進一步提高政府采購透明度，以便更多潛在供應商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購信息，提早做好投標準備。

同時，要求在現(xiàn)行政策的基礎上，進一步支持中小微企業(yè)參與政府采購。對于非專門面向中小微企業(yè)的項目，按照頂格標準，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。同時，市政府采購中心在電商、預選供應商中加掛中小微企業(yè)標識，采購人執(zhí)行電商采購或預選采購時，原則上應當優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應商。

為支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購，深圳市財政局還在“政采十條”中明確，對采用綜合評分法評標的政府采購項目，增設“疫情防控”評分項，支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動，該項措施將執(zhí)行至今年底。

據(jù)悉，“政采十條”自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實施有效期為5年。要求各有關單位嚴格執(zhí)行“政采十條”，支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關，保障深圳市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。

（李文卿）

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