青島：升級(jí)政采融資平臺(tái)助中小企業(yè)發(fā)展

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青島：升級(jí)政采融資平臺(tái)助中小企業(yè)發(fā)展

該平臺(tái)每年將為該市中小企業(yè)提供超過2億元的信用貸款支持

本報(bào)訊日前，青島市政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）經(jīng)過升級(jí)改造已正式上線運(yùn)行。此舉旨在著力解決中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)遇到的融資難融資貴問題，并為中小企業(yè)拓展新型融資渠道和服務(wù)。預(yù)計(jì)通過該平臺(tái)每年將為該市中小企業(yè)提供超過2億元的信用貸款支持。

據(jù)了解，近年來，青島市財(cái)政局始終把推進(jìn)“政府采購(gòu)貸”工作作為落實(shí)政府采購(gòu)政策功能、改善營(yíng)商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。凡是參與青島市政府采購(gòu)并中標(biāo)（成交）的中小企業(yè)，均可憑借中標(biāo)通知書向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用融資，目前已為235家（次）企業(yè)發(fā)放貸款5.8億元，緩解了中小企業(yè)的融資難問題。

針對(duì)“政府采購(gòu)貸”工作中存在的“風(fēng)險(xiǎn)鎖定依賴外部、貸款條件起點(diǎn)高，政策優(yōu)惠力度不強(qiáng)、合作銀行缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”等問題，青島市財(cái)政局以問題和結(jié)果為導(dǎo)向，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，率先搭建了“2+X”升級(jí)版政府采購(gòu)信用融資線上平臺(tái)?！?/span>2”是指財(cái)政內(nèi)部的政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，“X”是指各家合作金融機(jī)構(gòu)的貸款交易撮合系統(tǒng)。平臺(tái)核心邏輯是打破財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、以及與外部金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)之間的信息壁壘，通過流程再造和數(shù)據(jù)共享整合數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮管理數(shù)據(jù)這一獨(dú)特生產(chǎn)要素的作用，將融資風(fēng)險(xiǎn)的控制核心由外部的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)為財(cái)政內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金封閉運(yùn)行，降低貸款回收風(fēng)險(xiǎn)。通過技術(shù)手段幫助銀行鎖定風(fēng)險(xiǎn)，更大范圍地推動(dòng)政策普及，更大力度地緩解中小企業(yè)融資難問題，通過金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)降低貸款利率，惠及廣大中小企業(yè)。

為推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立適合政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)融資的服務(wù)渠道，幫助項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)緩解履約資金困難，更好地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，青島市財(cái)政局對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)。升級(jí)版的平臺(tái)是由市財(cái)政局聯(lián)合市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局共同搭建的融資服務(wù)平臺(tái)，具有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)完全可控；二是政府采購(gòu)合同的作用由增信變?yōu)樾庞?，解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，增強(qiáng)“政府采購(gòu)貸”政策的融資議價(jià)能力；三是實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，融資審批環(huán)節(jié)主體減少，成本減低，效率提升。通過線上服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)“信息互通、賬戶鎖定、封閉運(yùn)行”，從而實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)安全可控。此外，升級(jí)版的平臺(tái)辦理流程簡(jiǎn)單明了，企業(yè)憑政府采購(gòu)《中標(biāo)通知書》向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查，對(duì)企業(yè)完成初審后到市中小企業(yè)公共服務(wù)中心登記備案，然后與企業(yè)簽訂《借款合同》并發(fā)放貸款；依據(jù)《政府采購(gòu)合同》向金融機(jī)構(gòu)指定賬號(hào)進(jìn)行資金支付。

據(jù)了解，該市財(cái)政局已與人民銀行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行了系統(tǒng)對(duì)接，在確保信息安全的情況下提供政府采購(gòu)合同信用融資線上服務(wù)平臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)，為該市中小企業(yè)貸款增加信用，提高成功率。同時(shí)，繼續(xù)探索政府采購(gòu)合同信用融資線上服務(wù)平臺(tái)與各部門（單位）信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和綜合利用，打出信息綜合應(yīng)用“組合拳”，最大限度為包括中小企業(yè)在內(nèi)的該市各類企業(yè)“增信”、“背書”。下一步，青島市將建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“總量控制、有進(jìn)有出”原則。待平臺(tái)相關(guān)模式經(jīng)驗(yàn)成熟后該市將開展入駐金融機(jī)構(gòu)公開征集工作，會(huì)同市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局從貸款產(chǎn)品設(shè)計(jì)、審批效率、放款規(guī)模、貸款利率、誠(chéng)信記錄等角度對(duì)入駐平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行末N位淘汰制度，并及時(shí)補(bǔ)選入駐金融機(jī)構(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)降低利率、提高效率、提升服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)悉，該市在升級(jí)版平臺(tái)一期（市本級(jí)授權(quán)支付項(xiàng)目）建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，還將抓緊總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)二期（區(qū)市授權(quán)支付項(xiàng)目）、三期（直接支付工程項(xiàng)目）建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面和實(shí)施效果，廣泛與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分利用各類型金融機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)，形成國(guó)有銀行、當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和其他特色金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，為全市中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，助力營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（朱士龍）

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