湖南政采全面推行資格承諾制

湖南政采全面推行資格承諾制

本報(bào)訊 湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)近日在湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處的指導(dǎo)下，先后發(fā)布了《湖南省政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本》《湖南省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式（競(jìng)爭(zhēng)性談判文件）范本》等范本文件，范本適應(yīng)改革要求并結(jié)合政府采購(gòu)領(lǐng)域工作實(shí)際，對(duì)資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。

據(jù)了解，在現(xiàn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商為了證明符合政府采購(gòu)法第二十二規(guī)定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力” 由于很難核實(shí)和考量，甚至很少有采購(gòu)文件對(duì)這款提出具體要求；此外，還需要提供供應(yīng)商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規(guī)定在無(wú)形中提高了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的門(mén)檻，增加了投標(biāo)成本。湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)在2019年起草范本文件的時(shí)候廣泛聽(tīng)取了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、相關(guān)專(zhuān)家以及供應(yīng)商的意見(jiàn)，也調(diào)研了湖南省人力資源和社會(huì)保障廳和湖南省國(guó)家稅務(wù)局，結(jié)合財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，推出“邀約邀請(qǐng)-邀約-承諾”的流程。

在供應(yīng)商參加政府活動(dòng)中要求供應(yīng)商提供四個(gè)承諾：承諾“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度”、承諾“具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄”，結(jié)合供應(yīng)商的信任記錄查詢以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。政府采購(gòu)供應(yīng)商不需要再出資做不必要的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。

湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府采購(gòu)資格承諾制的推出是貫徹落實(shí)中央深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)文件精神的具體舉措。減輕了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的負(fù)擔(dān)，降低了因資格審查資料提供不齊全等問(wèn)題導(dǎo)致的廢標(biāo)流標(biāo)率，給更多的供應(yīng)商提供了參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。

（易學(xué)汶梁文娟）

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