深圳：完善政府采購評審交易機制

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深圳：完善政府采購評審交易機制

《深圳市政府采購評標定標分離管理辦法》修訂出臺

本報訊日前，深圳市財政局按照《深化政府采購制度改革方案》以及《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》有關(guān)要求，以優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府采購質(zhì)量為目標，修訂出臺了《深圳市政府采購評標定標分離管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2020年4月1日起施行。

據(jù)了解，深化政府采購制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)注度高、政策性強，為此，深圳市財政局始終以營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法制化營商環(huán)境為目標，扎實穩(wěn)步推進各項政府采購制度改革工作,全面助力深圳加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造法治政府建設(shè)示范城市。為了建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購制度，改進政府采購評審機制和交易機制，深圳市財政局出臺的該《辦法》從五個方面對政府采購提出了明確要求。

一是以強化采購人主體責任為核心，全面落實“誰采購、誰負責”的原則?！掇k法》進一步壓實了采購人主體責任，明確采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人，并承擔廉政風險防范主體責任。采購人的采購責任機構(gòu)負責人和采購經(jīng)辦人是本單位政府采購的直接責任人。采購人對采購結(jié)果負責。

二是以權(quán)責對等為原則，進一步賦予采購人推薦評審專家的權(quán)利。《辦法》在明確規(guī)定采購人主體責任的同時，按照“權(quán)責對等”的原則，對于因行業(yè)或者技能等特殊要求，專家?guī)熘袥]有可選專家的情況，賦予采購人自行推薦具有項目相關(guān)專業(yè)知識或技能的專家參與項目評審的權(quán)利。財政部門依法依規(guī)對評審專家及其評審活動進行監(jiān)督管理。具體采購項目選取的專家名單隨中標結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。

三是以完善政府采購交易制度為重點，推動實現(xiàn)“物有所值”的采購目標?！掇k法》將評定分離的適用范圍分為重大項目和特定品目項目。對于適用范圍內(nèi)的項目，鼓勵采購人選擇適用評定分離；適用范圍外的項目，不適用評定分離。同時，修改了評審方法和定標方法的搭配規(guī)則，對于適用評定分離規(guī)則的項目，評審方法統(tǒng)一適用綜合評分法，定標方法統(tǒng)一適用自定法。

四是以建立健全政府采購政策落實機制為抓手，進一步發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。《辦法》要求采購人在編制采購需求時，應(yīng)當落實政府采購政策，自覺執(zhí)行政府采購有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新等政策規(guī)定。明確了組織實施適用評定分離的政府采購項目，應(yīng)當遵循公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、權(quán)責對等的原則，堅持質(zhì)量優(yōu)先、支持創(chuàng)新、廉潔采購、務(wù)實高效的理念。

五是以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為契機，有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利?！掇k法》要求采購人根據(jù)本單位法定職責、單位運行和提供公共服務(wù)等實際需要，以及預算安排、經(jīng)費或資產(chǎn)配置標準等情況，制定符合法律法規(guī)和政府采購政策規(guī)定的采購需求，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。對于涉及民生、社會影響較大的項目，采購人在制定采購需求時，還應(yīng)當進行法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見，確保采購需求的完整性和嚴謹性。

（盛韜）

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