山東出臺政府購買服務(wù)競爭性評審和定向委托辦法

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山東出臺政府購買服務(wù)競爭性評審和定向委托辦法

本報(bào)訊記者張明柳通訊員宋志濤報(bào)道政府采購法適用范圍外的政府購買服務(wù)項(xiàng)目如何操作？山東有了規(guī)章制度可循。近日，山東省財(cái)政廳研究制定了《山東省政府購買服務(wù)競爭性評審和定向委托方式管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為組織實(shí)施不屬于政府采購法適用范圍的政府購買服務(wù)項(xiàng)目提供政策依據(jù)，進(jìn)一步健全了政府購買服務(wù)制度體系。

《山東省政府購買服務(wù)管理實(shí)施辦法》第二十五條明確：“購買主體購買不屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，可采用定向委托、競爭性評審等方式自行購買或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?！彪S著政府購買服務(wù)改革的不斷深入，許多部門單位和市縣反映，不屬于政府采購法適用范圍的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，具體實(shí)施中不好掌握。《辦法》正是在上述背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

適用范圍方面，《辦法》明確僅適用于不屬于政府采購法范圍的服務(wù)項(xiàng)目，即政府采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府購買服務(wù)項(xiàng)目。對于屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)方式組織實(shí)施。

適用情形方面，《辦法》設(shè)置了競爭性評審和定向委托兩種政府購買服務(wù)方式，對于具備有效競爭條件的服務(wù)項(xiàng)目，適用競爭性評審方式，擇優(yōu)確定承接主體；對于不具備市場競爭條件的特殊項(xiàng)目，則可適用定向委托方式，交由特定的承接主體承擔(dān)。

《辦法》明確了購買主體是購買行為的實(shí)施主體，其在制定購買文件、邀請意向主體、組建評審委員會(huì)、確定購買結(jié)果以及異議處理等方面享有主體地位，并承擔(dān)主體責(zé)任。

《辦法》還明確購買流程，即編制購買文件——邀請意向主體——開展評審（協(xié)商）——確定承接主體——發(fā)布結(jié)果公告——簽訂購買合同的基本購買流程。同時(shí)，制定了競爭性評審和定向委托文件模板、公告模板以及標(biāo)準(zhǔn)化政府購買服務(wù)合同模板，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。

《辦法》的出臺暢通了政府購買服務(wù)確定承接主體的方式途徑，優(yōu)化了各行其是、各負(fù)其責(zé)的良性購買環(huán)境，為通過政府購買服務(wù)方式支持事業(yè)單位改革和培育發(fā)展社會(huì)組織提供了有力保障。

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