政采意向公開的推進(jìn)需要好方法

政采意向公開的推進(jìn)需要好方法

——信息技術(shù)助力采購(gòu)意向數(shù)據(jù)的發(fā)布與尋找

■ 秦志龍

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）近日“刷屏”朋友圈。政府采購(gòu)意向公開為什么有如此高的熱度？筆者以為，引起如此高熱度的主要原因可以從《通知》本身尋找：“推進(jìn)采購(gòu)意向公開是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。做好采購(gòu)意向公開工作有助于提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，對(duì)于保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，提升采購(gòu)績(jī)效，防范抑制腐敗具有重要作用?！笨梢哉f，在當(dāng)前優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)公開、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊确矫?，《通知》邁出了革命性的一步。

《通知》不僅意義重大，而且可操作性也非常強(qiáng)?！锻ㄖ分忻鞔_了“工作推進(jìn)步驟”“公開的主體和渠道”“公開的內(nèi)容”以及“公開的依據(jù)和時(shí)間”。許多供應(yīng)商認(rèn)為，《通知》為供應(yīng)商公平獲取政府采購(gòu)信息、防止腐敗具有劃時(shí)代意義，因?yàn)椤捌髽I(yè)在營(yíng)銷上最感興趣的始終是如何準(zhǔn)確得知顧客需要什么、正準(zhǔn)備購(gòu)買什么”，政府采購(gòu)意向公開效果的的確確是強(qiáng)化了供應(yīng)商的知情權(quán)，讓供應(yīng)商提前知曉自己感興趣的項(xiàng)目，提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)也給采購(gòu)人提供了有價(jià)值的技術(shù)建議。

有供應(yīng)商積極參與良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，才是健康的政府采購(gòu)市場(chǎng)。那么，如何將好事做好，真正為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）要求落到實(shí)處，為供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？筆者建議應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，為供應(yīng)商在海量數(shù)據(jù)中獲得自己感興趣的采購(gòu)信息提供方便，具體做法如下：

開設(shè)“政府采購(gòu)意向”公開專欄。因?yàn)椤锻ㄖ分幸呀?jīng)明確，政府采購(gòu)意向必須在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)公開，所以，在發(fā)布平臺(tái)很容易做到有一個(gè)統(tǒng)一的“政府采購(gòu)意向”公開專欄。開設(shè)專欄，技術(shù)上并不復(fù)雜，改造平臺(tái)的費(fèi)用也不高。

對(duì)“政府采購(gòu)意向”信息進(jìn)行分類。現(xiàn)在是屬于信息爆炸的時(shí)代，人們每天都被各種有用無(wú)用的信息包圍著，如何快速地在海量數(shù)據(jù)中獲取自己感興趣的信息？信息分類是方便檢索的最有效途徑之一。分類方法可以按照財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)類別、品目進(jìn)行。

“政府采購(gòu)意向”自動(dòng)發(fā)布?！罢少?gòu)意向”發(fā)布是采購(gòu)人新增的“額外”工作，而且工作量也很大，所以我們是否可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)，將“政府采購(gòu)意向”自動(dòng)發(fā)布。以辦公電腦的采購(gòu)為例：采購(gòu)人有一套自動(dòng)運(yùn)行的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用來(lái)記錄固定資產(chǎn)的編號(hào)、類型、使用年限等數(shù)據(jù)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某一批電腦即將到達(dá)使用期限時(shí)，將在系統(tǒng)預(yù)設(shè)的預(yù)算周期前向財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)出采購(gòu)的請(qǐng)求。財(cái)務(wù)系統(tǒng)收到請(qǐng)求，制作預(yù)算申請(qǐng)并通過后，將該請(qǐng)求轉(zhuǎn)交采購(gòu)系統(tǒng)。采購(gòu)系統(tǒng)在采購(gòu)周期前開始采集、匯總本批次采購(gòu)的基本信息，按《通知》要求，基本信息應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。其中采購(gòu)需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的名稱、采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量，以及采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。確定基本信息后，系統(tǒng)自動(dòng)在政府采購(gòu)意向公開模板中進(jìn)行填充，最后在信息平臺(tái)上發(fā)布這一政府采購(gòu)意向。整個(gè)環(huán)節(jié)中，采購(gòu)信息由資產(chǎn)管理系統(tǒng)觸發(fā)，經(jīng)由財(cái)務(wù)系統(tǒng)接收和編制預(yù)算，最后傳遞到采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行政府采購(gòu)意向發(fā)布，初步實(shí)現(xiàn)了信息的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。

自動(dòng)推送“政府采購(gòu)意向”給相關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商依靠人工在信息平臺(tái)上逐條查閱政府采購(gòu)意向，尋找適合參與的項(xiàng)目是一種非常不經(jīng)濟(jì)、不高效的做法。因此，不僅采購(gòu)人可以自動(dòng)發(fā)布政府采購(gòu)意向，供應(yīng)商也可以設(shè)定他們的“業(yè)務(wù)范圍”“專業(yè)能力”“服務(wù)意向”等信息。例如，空調(diào)項(xiàng)目的某個(gè)供應(yīng)商可以有“暖通空調(diào)”“多聯(lián)機(jī)”“機(jī)電安裝三級(jí)”“辦公樓經(jīng)驗(yàn)”等特征“標(biāo)簽”，系統(tǒng)根據(jù)這些特征，將自動(dòng)在政府采購(gòu)平臺(tái)中進(jìn)行匹配，把具有上述特征或有類似要求的政府采購(gòu)意向推送給供應(yīng)商，避免供應(yīng)商在茫茫的政府采購(gòu)意向公告中“大海撈針”，實(shí)現(xiàn)了信息推送的自動(dòng)化和精確化，提高市場(chǎng)效率，把好事做實(shí)、做好。

（作者單位：上海市政府采購(gòu)中心）

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