張家口：推進(jìn)“三位一體”建設(shè)

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 王曉清 通訊員韓建華報(bào)道 河北省張家口市通過積極推進(jìn)政府采購制度體系、監(jiān)管體制與績效評價(jià)機(jī)制“三位一體”建設(shè)，使政府采購工作取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，該市采購規(guī)模由2006年的6.88 億元上升到2010年的32.25億元，累計(jì)完成83.4億元，節(jié)約資金8.98億元，年均節(jié)資率達(dá)11.03%。

據(jù)了解，該市“三位一體”建設(shè)首先是推進(jìn)制度體系建設(shè)。2003年以來，張家口市財(cái)政局制定印發(fā)了政府采購工作制度和規(guī)范性文件共計(jì)37份，涵蓋了規(guī)范采購當(dāng)事人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，初步形成了較為完善的政府采購制度體系。此外，該市財(cái)政局不斷探索政府采購監(jiān)控的有效手段和機(jī)制，建立了由人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門參加的政府采購活動(dòng)監(jiān)管體系，貫穿于投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公證、質(zhì)疑、驗(yàn)收全過程。并制定了《政府采購財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程》，對財(cái)政部門內(nèi)部資金主管處室的工作職責(zé)和運(yùn)行程序進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)建立起了問責(zé)機(jī)制，形成了業(yè)務(wù)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。2010年還以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市政府采購領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》。同時(shí)，該市以構(gòu)建考核體系為保障，確保監(jiān)管有效。制定了《政府采購中心監(jiān)督考評辦法》和《政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法》，建立了代理機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。

其次，為完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，該市采取了加強(qiáng)源頭管控、明確監(jiān)管責(zé)任、積極推行政府采購監(jiān)督員制度和著力構(gòu)建誠信供應(yīng)商評價(jià)體系等一系列強(qiáng)化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年零投訴。

最后，為實(shí)現(xiàn)政府采購的規(guī)模效益，該市創(chuàng)新管理模式，逐步形成了采購規(guī)模的長效增長機(jī)制，提高了政府采購績效。通過全面實(shí)行管采分離，創(chuàng)新模式。通過創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確把握“農(nóng)業(yè)大市的市情實(shí)際”，加大了對支農(nóng)物資的政府采購力度。通過創(chuàng)新手段，率先嘗試“績效評價(jià)”，實(shí)現(xiàn)了由單純注重規(guī)模的靜態(tài)監(jiān)管向質(zhì)量、規(guī)范和效率相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。