在新基建領(lǐng)域引入PPP模式

【兩會(huì)聲音】

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：

在新基建領(lǐng)域引入PPP模式

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希建議在新基建領(lǐng)域引入PPP模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與。

劉尚希表示，與傳統(tǒng)基于單個(gè)項(xiàng)目的PPP模式不同，開(kāi)發(fā)性政社合作是一種全新模式。具體做法是，基于片區(qū)整體的綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，社會(huì)資本方提供一體化的綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)：包括以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市運(yùn)營(yíng)等，社會(huì)資本承擔(dān)主要的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，投資回報(bào)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤，形成了一體化的開(kāi)發(fā)性新機(jī)制。

劉尚希認(rèn)為，目前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化還有巨大的發(fā)展空間，實(shí)踐中已形成的開(kāi)發(fā)性政社合作模式，可以更好地把政府與市場(chǎng)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更有效地推進(jìn)新、舊基建投入，對(duì)地方政府以發(fā)展方式擺脫債務(wù)困境提供了新路徑。政府可以引入高能社會(huì)資本，在片區(qū)或新城的科學(xué)整體規(guī)劃下，協(xié)同投入公共屬性強(qiáng)的新、舊基建。同時(shí)，注重改善營(yíng)商、育商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)與財(cái)政良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)新城。

劉尚希建議，政府應(yīng)該引入規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)的高能社會(huì)資本進(jìn)行合作，確保社會(huì)資本能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在空間布局上，應(yīng)具有前瞻性，做到有序推進(jìn)；在產(chǎn)業(yè)布局上，做到產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口和城市協(xié)同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)研究制定針對(duì)“新基建”、開(kāi)發(fā)性政社合作的新政策、新規(guī)定，填補(bǔ)政策空白，為創(chuàng)新發(fā)展鋪路。

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