大同家具政采：先論證后采購(gòu)

大同家具政采：先論證后采購(gòu)

本報(bào)實(shí)習(xí)記者 賈璐   通訊員  林志平 何海昌

家具采購(gòu)語(yǔ)焉不詳?shù)谋硎鲑M(fèi)思量、多樣的個(gè)性需求難統(tǒng)籌、家具種類(lèi)繁多無(wú)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其自身特性又使得驗(yàn)收難點(diǎn)重重，這些曾一度困擾著山西省大同市采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）的相關(guān)人員。“不過(guò)去年我們打了一場(chǎng)硬戰(zhàn)，從中收獲了很多經(jīng)驗(yàn)。”中心主任林志平告訴記者，最近他們正在著手籌備該市14個(gè)新建學(xué)校的辦公家具集中采購(gòu)，有了之前的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在他們集中采購(gòu)家具心里有底。

據(jù)林志平介紹，中心去年對(duì)大同市第一中學(xué)和大同市政務(wù)大廳的辦公家具進(jìn)行了集中采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中，他們遇到了不少困難，通過(guò)實(shí)踐終于探索出了有針對(duì)性地方法，該項(xiàng)目最終的采購(gòu)結(jié)果令需求方滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)了30.2%的節(jié)支率，并為之后的辦公家具集中采購(gòu)提供良好借鑒。

招標(biāo)文件細(xì)致編

大同市采購(gòu)中心的招標(biāo)文件細(xì)到什么程度？以該市“2011政務(wù)大廳辦公招標(biāo)文件”中“辦公桌—1400*700*760”一項(xiàng)為例，招標(biāo)文件中不僅有“基材”、“飾面”、“封邊”、“五金件”等各部分具體詳細(xì)的材質(zhì)說(shuō)明，還附有“臺(tái)面工藝圖”、“抽屜大樣圖”等工藝圖紙。僅“飾面”的材質(zhì)說(shuō)明一項(xiàng)，招標(biāo)文件不僅細(xì)致規(guī)定“采用優(yōu)質(zhì)胡桃木皮飾面”，還明確了“厚度為≥0.6mm”，甚至還考慮到“木紋清晰、確保顏色和紋理一致，接口自然平整”等小細(xì)節(jié)。

據(jù)中心工作人員介紹，在家具采購(gòu)中，采購(gòu)人因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)家具的款式、規(guī)格、顏色、用材和預(yù)算等方面表述不清，給項(xiàng)目的實(shí)施造成一定困難。以往他們對(duì)辦公家具招標(biāo)采購(gòu)前缺少技術(shù)論證環(huán)節(jié)，沒(méi)有統(tǒng)一詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，因此在編制采購(gòu)文件時(shí)，雖然滿(mǎn)足了政府采購(gòu)的一般原則、基本程序和基本要求，但難以準(zhǔn)確反映整個(gè)項(xiàng)目具體要求，導(dǎo)致廠家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與采購(gòu)人的預(yù)期差異較大。采購(gòu)中心大費(fèi)周折的工作，卻難以令采購(gòu)單位滿(mǎn)意。

針對(duì)這種情況，中心在接到辦公家具采購(gòu)計(jì)劃后，首先牽頭邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家協(xié)助采購(gòu)人落實(shí)辦公家具的功能、用材、質(zhì)量、款式、規(guī)格、顏色、設(shè)計(jì)施工圖和環(huán)保等相關(guān)需求。這樣，在編制采購(gòu)文件時(shí)就能準(zhǔn)確反映整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一詳細(xì)的技術(shù)要求，也能有效避免不同廠家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品差異較大的問(wèn)題。

在家具采購(gòu)方面，中心著重從方案的選擇和細(xì)化、項(xiàng)目的可行性操作、圖紙的配套、用材及工藝流程要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化程度上下功夫，建立一套符合該市具體情況、易于操作、更直觀的采購(gòu)方法。正如林志平所說(shuō)，辦公家具是通用設(shè)備中的一類(lèi)特殊商品，在實(shí)施集中采購(gòu)時(shí)，不能全部依照一般性設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行操作，我們將它改為受理后，先細(xì)化方案和預(yù)算，再論證方案的可行性，然后經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)之后再實(shí)施集中采購(gòu)。其中，邀請(qǐng)專(zhuān)家一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)采購(gòu)人的具體需求，這是我們?cè)诩揖卟少?gòu)中的獨(dú)辟蹊徑之處。

實(shí)物招標(biāo)細(xì)致做

除了邀請(qǐng)專(zhuān)家逐一落實(shí)采購(gòu)人的具體需求，中心還創(chuàng)造性地將“實(shí)物招標(biāo)法”引入了辦公家具集中采購(gòu)中。據(jù)中心采購(gòu)二科科長(zhǎng)何海昌向記者介紹，所謂的“實(shí)物招標(biāo)法”，是指投標(biāo)人除了要按照招標(biāo)文件的要求制作例行的投標(biāo)文件外，還需依據(jù)采購(gòu)單位的家具采購(gòu)名稱(chēng)和數(shù)量，提供各自的家具樣品。在具體的評(píng)標(biāo)之前，中心會(huì)委托評(píng)審專(zhuān)家在各個(gè)廠家提供的樣品中選定投標(biāo)樣品。各廠家必須為被選為投標(biāo)樣品的家具進(jìn)一步提供詳細(xì)的效果圖、施工圖紙、用材、用料說(shuō)明，中心將在此基礎(chǔ)上組織專(zhuān)家和采購(gòu)人進(jìn)行技術(shù)論證。

此外，中心也很重視在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)把好最后一道關(guān)。據(jù)介紹，細(xì)致的招標(biāo)文件和實(shí)物樣品使驗(yàn)收工作可以更順暢地運(yùn)行。在辦公家具履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購(gòu)人、采購(gòu)中心、供應(yīng)商、紀(jì)檢部門(mén)一同到場(chǎng)，嚴(yán)格按實(shí)物樣品比對(duì)投標(biāo)文件逐條驗(yàn)收，必要時(shí)會(huì)采取“破壞性驗(yàn)收”方式。如果履約驗(yàn)收過(guò)程中涉及到質(zhì)量、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)部分，還會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局參與驗(yàn)收。