政府采購(gòu)助力垃圾分類(lèi)的北京樣板

政府采購(gòu)助力垃圾分類(lèi)的北京樣板

■ 本報(bào)記者 吳敏

新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》已實(shí)施一個(gè)半月的時(shí)間。事實(shí)上，從喚醒市民垃圾分類(lèi)的意識(shí)到最終實(shí)施垃圾分類(lèi)，北京市走過(guò)了漫長(zhǎng)的一段道路。

而在這個(gè)過(guò)程中，政府采購(gòu)默默地在背后支持著垃圾分類(lèi)上的每一個(gè)環(huán)節(jié)。近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，北京市的垃圾分類(lèi)前端、中端和后端都有政府采購(gòu)的身影。北京市在政府采購(gòu)助力垃圾分類(lèi)方面已經(jīng)打造出一個(gè)“北京樣板”。

前端：物品采購(gòu)和設(shè)施建設(shè)

垃圾分類(lèi)的前端需要做的準(zhǔn)備工作就是分類(lèi)垃圾站的建設(shè)、垃圾分類(lèi)宣傳工作服務(wù)的采購(gòu)、垃圾桶的采購(gòu)以及垃圾分類(lèi)設(shè)施的建設(shè)等。

所謂磨刀不誤砍柴工。為了達(dá)到垃圾分類(lèi)意識(shí)深入人心，北京市各個(gè)區(qū)以及街道和社區(qū)在垃圾分類(lèi)宣傳上下大功夫。朝陽(yáng)區(qū)2020年垃圾分類(lèi)宣傳品印制采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額82.6萬(wàn)元。項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容包括制作朝陽(yáng)區(qū)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建指南、朝陽(yáng)區(qū)黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放指引、《北京市垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》2020版、垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)等與朝陽(yáng)區(qū)2020年垃圾分類(lèi)宣傳品有關(guān)的印制工作。

而在垃圾分類(lèi)實(shí)施前端，垃圾桶的采購(gòu)、垃圾分類(lèi)投放站的建設(shè)都是必要前提。例如，今年6月12日，北京市通州區(qū)玉橋街道辦事處玉橋街道黨建引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)“兩桶一袋”宣傳品采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目預(yù)算金額250萬(wàn)元。采購(gòu)腳踏式雙桶分類(lèi)垃圾筒34944個(gè)，每個(gè)規(guī)格30L，43*24*1000px；可回收垃圾環(huán)保袋34944個(gè)，長(zhǎng)1225px*高1000px+肩帶650px，承重20kg。

同樣是北京市通州區(qū)玉橋街道辦事處玉橋街道，采購(gòu)垃圾分類(lèi)投放站和分類(lèi)驛站設(shè)施包括四桶垃圾分類(lèi)投放站77個(gè)，長(zhǎng)2.9米×寬1米×高2米；六桶垃圾分類(lèi)投放站178個(gè)，長(zhǎng)4.2米×寬1米×高2米；垃圾分類(lèi)驛站41個(gè)，長(zhǎng)6米×寬2.99米×高2.3米。該項(xiàng)目總預(yù)算330萬(wàn)元。

另外，北京市的大型垃圾站的建設(shè)也都是政府采購(gòu)助力建成的。

中端：垃圾分揀和清運(yùn)

在垃圾分類(lèi)的中端主要涉及垃圾分揀和垃圾清運(yùn)服務(wù)等。

在垃圾分揀過(guò)程中，不僅需要市民的積極參與，也需要第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的“善后”。而這個(gè)過(guò)程可以說(shuō)是一個(gè)從點(diǎn)到面的逐步摸索過(guò)程。最初，北京市的垃圾分類(lèi)是從示范片區(qū)開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到將垃圾分類(lèi)示范片區(qū)工作從制度覆蓋轉(zhuǎn)化為實(shí)際覆蓋，積極搭建平臺(tái)，吸引市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)和再生資源回收利用。

北京市2017年開(kāi)展19個(gè)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建。2018年啟動(dòng)了84個(gè)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建。全市通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)了垃圾分類(lèi)第三方服務(wù)，共有217家次社會(huì)企業(yè)參與垃圾分類(lèi)。

從公開(kāi)招標(biāo)公告看，采購(gòu)的北京市垃圾分類(lèi)服務(wù)主要包括，正確投放生活垃圾的日常管理；分揀員對(duì)居民投放生活垃圾進(jìn)行二次分揀，保證對(duì)垃圾的準(zhǔn)確分類(lèi)；每日對(duì)垃圾分類(lèi)桶進(jìn)行清潔，確保垃圾分類(lèi)桶外觀干凈整潔；積極配合采購(gòu)人做好分類(lèi)小區(qū)的“垃圾減量、垃圾分類(lèi)”任務(wù)等。在落地過(guò)程中也實(shí)施較好，記者所在的小區(qū)，每日都有專(zhuān)人對(duì)廚余垃圾、可回收垃圾進(jìn)行分揀和分類(lèi)清運(yùn)。小區(qū)物業(yè)管理人員對(duì)記者說(shuō)：“二次分揀非常重要，垃圾分類(lèi)不可能一蹴而就，有些市民的分類(lèi)投放不到位，這時(shí)候垃圾分類(lèi)的第三方提供的分揀服務(wù)就可以起到善后的作用。”

在第三方服務(wù)過(guò)程中，還涉及一些輔助服務(wù)的采購(gòu)。比如，2020年度懷柔區(qū)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員勞保用品采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額237.98812 萬(wàn)元，采購(gòu)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員勞保用品。

而垃圾清運(yùn)服務(wù)也是垃圾分類(lèi)過(guò)程中繞不開(kāi)的一環(huán)。政府采購(gòu)不僅助力采購(gòu)清運(yùn)車(chē)輛也助力采購(gòu)清運(yùn)服務(wù)。例如今年4月7日，北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心馬駒橋鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)壓縮車(chē)輛購(gòu)置項(xiàng)目，預(yù)算金額：698.0 萬(wàn)元，中標(biāo)金額674.65 萬(wàn)元。北京市建壯咨詢(xún)有限公司受北京市石景山區(qū)人民政府八角街道辦事處委托，對(duì)八角街道垃圾清運(yùn)服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商招標(biāo)。主要內(nèi)容是轄區(qū)內(nèi)無(wú)主垃圾、裝修垃圾、大件垃圾及其他混合垃圾的清運(yùn)。

后端：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與考核

垃圾分類(lèi)后端的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檢查考核通過(guò)政府采購(gòu)第三方服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2019年6月，北京建基業(yè)工程管理有限公司受北京市城市管理委員會(huì)機(jī)關(guān)的委托，就“生活垃圾分類(lèi)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)其他電信和信息傳輸服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”組織了采購(gòu)。北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司脫穎而出，成為該項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)價(jià)格 445萬(wàn)元。

該數(shù)據(jù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類(lèi)治理各計(jì)量節(jié)點(diǎn)各品類(lèi)垃圾量、質(zhì)量判定、交易場(chǎng)景，垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建、文明積分，清運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行軌跡管理，以及各責(zé)任主體、設(shè)施、車(chē)輛、作業(yè)單位等基礎(chǔ)信息庫(kù)等。中標(biāo)公司將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以電子文檔、光（硬）盤(pán)存儲(chǔ)方式每月報(bào)送一次，每月、季、年形成并報(bào)送數(shù)據(jù)分析報(bào)告。除了北京市的大平臺(tái)以外，部分區(qū)縣也對(duì)垃圾分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。比如，北京市順義區(qū)城市管理委員會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)全流程精細(xì)化管理排放登記系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)，合同金額3886.48萬(wàn)元。中標(biāo)供應(yīng)商同樣是北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司。

垃圾分類(lèi)的實(shí)施效果如何？各個(gè)街道社區(qū)的垃圾分類(lèi)做得是否到位？這些情況都必須通過(guò)檢查考核來(lái)完成。對(duì)此，北京市各區(qū)也通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)第三方服務(wù)來(lái)對(duì)垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行檢查考核。

例如，北京市海淀區(qū)今年5月就對(duì)該項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行了采購(gòu)，成交金額為268萬(wàn)元。項(xiàng)目分為 2 個(gè)包，供應(yīng)商可對(duì)所有分包進(jìn)行投標(biāo),但同一個(gè)供應(yīng)商只允許中一包。2個(gè)包按每三個(gè)月對(duì)兩個(gè)檢查范圍進(jìn)行輪換檢查。服務(wù)內(nèi)容包括參照《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市生活垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理檢查考核評(píng)價(jià)辦法的函》（京管函〔2019〕65 號(hào)）、《海淀區(qū)生活垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理考核評(píng)價(jià)辦法》及海淀區(qū)實(shí)際情況，制定海淀區(qū)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督檢查工作方案及考評(píng)辦法；每個(gè)包每月檢查范圍內(nèi)居住小區(qū)（村）1000 個(gè)，包括黨政機(jī)關(guān)50 個(gè)，學(xué)校25 個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)25 個(gè)，餐飲單位 250 個(gè)，旅游景區(qū)5 個(gè)，賓館 5 個(gè)，其他社會(huì)單位50 個(gè)。

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