邯鄲：以制度建設(shè)促規(guī)范監(jiān)管

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 王曉清 通訊員韓建華報(bào)道  今年前7個(gè)月，河北省邯鄲市共完成政府采購(gòu)額15.1億元，較去年同期增長(zhǎng)了21.8%，節(jié)約資金1.67億元，實(shí)現(xiàn)了全市政府采購(gòu)零投訴。這是該市以加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)規(guī)范監(jiān)管的結(jié)果。

據(jù)了解，為建立一套健全和完善的政府采購(gòu)制度體系，使政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循、有法可依，邯鄲市根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)政府采購(gòu)管理制度的要求，目前已出臺(tái)50多項(xiàng)制度和辦法，建立了一套較為健全的政府采購(gòu)制度監(jiān)管體系。

首先在采購(gòu)的事前環(huán)節(jié)，該市以制度形式對(duì)政府采購(gòu)方式審批進(jìn)行約束，明確政府采購(gòu)方式審批權(quán)限，并全部上網(wǎng)公布政府采購(gòu)方式的審批程序和審批權(quán)限。同時(shí)，按照《政府采購(gòu)法》的要求，根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況和市級(jí)財(cái)力及采購(gòu)規(guī)模，制定出臺(tái)了《邯鄲市政府采購(gòu)方式的選擇與界定原則（試行）》，對(duì)政府采購(gòu)方式的選擇與界定做出原則規(guī)定，即根據(jù)采購(gòu)目錄、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、供應(yīng)商投標(biāo)戶數(shù)來(lái)確定采購(gòu)方式。

其次是完善采購(gòu)操作流程。為把好政府采購(gòu)整個(gè)流程中的標(biāo)書(shū)編制、招投標(biāo)信息公告、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收等一些關(guān)鍵關(guān)口，該市除了對(duì)采購(gòu)中心內(nèi)部人員操作實(shí)行分段負(fù)責(zé)制外，同時(shí)在采購(gòu)過(guò)程中還實(shí)施了招標(biāo)文件論證制度、采購(gòu)信息公告制度、邯鄲市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)室管理制度和專家驗(yàn)收制度。

同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，該市不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)與專家管理制度。比如，在網(wǎng)上長(zhǎng)期開(kāi)辟了政府采購(gòu)專家征集“綠色通道”，出臺(tái)了《政府采購(gòu)評(píng)審專家申報(bào)審批和抽取程序》、《邯鄲市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家守則》和《邯鄲市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》。

為了規(guī)范供應(yīng)商的投標(biāo)和合同履約行為，該市對(duì)供應(yīng)商的管理采取獎(jiǎng)罰并用的原則。制定了《邯鄲市政府采購(gòu)中心降低廢標(biāo)率管理辦法》（試行）和《定點(diǎn)供應(yīng)商評(píng)優(yōu)劣汰管理辦法》。這些制度的出臺(tái)，不僅有利于強(qiáng)化采購(gòu)人員的監(jiān)督力度和監(jiān)控定點(diǎn)供應(yīng)商的能力，有效制約定點(diǎn)供應(yīng)商的違約行為，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。

據(jù)悉，邯鄲市通過(guò)建立健全政府采購(gòu)制度監(jiān)管體系，不僅規(guī)范了采購(gòu)程序，提高了采購(gòu)效率，采購(gòu)規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，取得了明顯的節(jié)資效果。