河南7月起開展政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn)

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河南7月起開展政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn)

本報(bào)訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報(bào)道自2020年7月1日起，河南省將在省本級(jí)和鄭州市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市市本級(jí)開展政府采購(gòu)意向公開工作試點(diǎn)。這是河南省財(cái)政廳近日發(fā)布的《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出的。

“推進(jìn)采購(gòu)意向公開是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。做好采購(gòu)意向公開工作有助于提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，對(duì)于保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)、提升采購(gòu)績(jī)效、防范抑制腐敗等具有重要作用。全省各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，高度重視、精心組織，認(rèn)真做好采購(gòu)意向公開工作。”河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)鄧清海表示，為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，持續(xù)優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》及河南省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案有關(guān)要求，河南省財(cái)政廳于6月15日發(fā)布了該《通知》。

據(jù)介紹，《通知》分別對(duì)河南省政府采購(gòu)意向公開工作的實(shí)施步驟、公開的主體和渠道、公開的內(nèi)容、公開的依據(jù)和時(shí)間進(jìn)行了明確，并提出了具體工作要求。

第一，關(guān)于政府采購(gòu)意向公開工作的實(shí)施步驟，《通知》提出，全省采購(gòu)意向公開工作遵循“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”的原則。一是開展試點(diǎn)。從2020年7月1日起，在省本級(jí)和鄭州市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市市本級(jí)開展政府采購(gòu)意向公開工作試點(diǎn)。對(duì)自2020年9月1日起開始實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，試點(diǎn)地方的各預(yù)算單位要不晚于項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)開始（發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)信息公告）前30日按照規(guī)定公開采購(gòu)意向。

二是全面實(shí)施。原則上市級(jí)預(yù)算單位于2021年6月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目、縣級(jí)預(yù)算單位于2022年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，要不晚于項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)開始（發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)信息公告）前30日按照規(guī)定公開采購(gòu)意向。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際確定采購(gòu)意向公開時(shí)間，具備條件的可適當(dāng)提前開展采購(gòu)意向公開工作。

第二，《通知》明確了采購(gòu)意向公開的主體和渠道。采購(gòu)意向由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)公開，主管預(yù)算部門可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購(gòu)意向集中公開。河南省政府采購(gòu)網(wǎng)及各市縣分網(wǎng)是該省政府采購(gòu)意向公開的主渠道。省財(cái)政廳在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)及各市縣分網(wǎng)設(shè)置“采購(gòu)意向”欄目，省級(jí)預(yù)算單位通過(guò)河南省政府采購(gòu)網(wǎng)、市縣預(yù)算單位通過(guò)河南省政府采購(gòu)網(wǎng)市縣分網(wǎng)登錄河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，按照《政府采購(gòu)意向公開參考文本》格式在線填報(bào)并發(fā)布采購(gòu)意向，由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)“采購(gòu)意向”欄目。有條件的單位可在本單位門戶網(wǎng)站同步公開采購(gòu)意向。

第三，《通知》明確了采購(gòu)意向公開的范圍和內(nèi)容。即，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城等方式實(shí)施的小額零星采購(gòu)和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)暫不列入意向公開范圍。采購(gòu)意向公開應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。其中，采購(gòu)需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的名稱，采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量，以及采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。

第四，關(guān)于采購(gòu)意向公開的依據(jù)和時(shí)間，《通知》也進(jìn)行了明確。

一是公開依據(jù)。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購(gòu)項(xiàng)目以實(shí)際下達(dá)的預(yù)算為依據(jù)。二是公開時(shí)間。采購(gòu)意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始（發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)公告）前30日公開采購(gòu)意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開采購(gòu)意向。

“為做好政府采購(gòu)意向公開工作，全省各預(yù)算單位要落實(shí)好責(zé)任，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)?！编嚽搴?qiáng)調(diào)說(shuō)，河南省各預(yù)算單位要增強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃性和進(jìn)度概念，按照《通知》要求及時(shí)、全面公開采購(gòu)意向。各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)對(duì)本部門所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定公開采購(gòu)意向，做到不遺漏、不延誤。同時(shí)，河南省各市縣財(cái)政部門要根據(jù)該《通知》要求對(duì)本地區(qū)采購(gòu)意向公開工作進(jìn)行安排部署，著重加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)意向公開工作的指導(dǎo)，確保本地區(qū)各級(jí)預(yù)算單位按要求完成采購(gòu)意向公開工作。各級(jí)財(cái)政部門將結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估等工作，對(duì)采購(gòu)意向公開情況進(jìn)行檢查并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。

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