“雙積分”政策修訂版正式發(fā)布

“雙積分”政策修訂版正式發(fā)布

多方面完善推進汽車行業(yè)健康發(fā)展

本報訊記者孫冉冉報道近日，工業(yè)和信息化部、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡稱“《積分決定》”）。經(jīng)過了兩次對外征求意見后，新版的乘用車雙積分管理辦法終于落地，并將于2021年1月1日起實施。

2017年8月，財政部、工信部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《雙積分辦法》），明確了2019年度和2020年度新能源汽車積分比例要求，并指出2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求由工信部另行公布?！峨p積分辦法》的發(fā)布，旨在通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。

“2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上?！睋?jù)工信部相關負責人介紹，在《雙積分辦法》發(fā)布實施后，工信部建立了積分管理平臺，并組織實施了2次積分交易，行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入、加快車型投放，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場主體活力充分激發(fā)，通過線上和線下溝通與交易，促進了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率。目前看來，《雙積分辦法》的實施，有力促進了行業(yè)技術創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實現(xiàn)了預期目標。

但上述負責人還表示，《雙積分辦法》實施過程中，還存在技術標準亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。為此，工信部于2019年初啟動了《雙積分辦法》修改工作。

在對比了新舊“雙積分”政策后，記者發(fā)現(xiàn)，新政策進行了多方面調(diào)整。一是明確了未來3年新能源汽車積分比例要求。此前的《雙積分辦法》中提出，2019年度和2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。根據(jù)《積分決定》，2021—2023年新能源汽車積分比例分別為14%、16%、18%。工信部相關負責人解釋，該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎上，綜合測算得出的?！鞍凑者@一比例，預計到2025年，我國乘用車新車平均燃料消耗量將達到每百公里4.0升，新能源汽車產(chǎn)銷占比將達到汽車總量的20%?！?/span>

二是調(diào)整了新能源乘用車車型的積分計算方式。根據(jù)《積分決定》，純電動乘用車標準車型積分計算公式為0.0056×R+0.4（R為電動汽車續(xù)駛里程）。在《雙積分辦法》中，純電動乘用車標準車型積分計算公式為0.012×R+0.8。同時，修正案還將EC系數(shù)（車型電耗目標值除以電耗實際值）上限提升至1.5倍。也就是說，續(xù)航里程相同的純電動乘用車所獲積分將較以前大幅下降，而低能耗這一因素對于純電動乘用車提高積分來講重要性有所提升。插電式混合動力乘用車和燃料電池乘用車的積分也有所降低。插電式混合動力乘用車此前的積分為2分，調(diào)整后為1.6分；燃料電池乘用車此前的車型積分計算公式為0.16×P（P為燃料電池系統(tǒng)額定功率），調(diào)整后為0.08×P。

三是對小規(guī)模企業(yè)的油耗積分核算給予了一定的優(yōu)惠措施?！斗e分決定》提出，對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，按每年企業(yè)平均燃料消耗量下降幅度放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求。

四是新增引導傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施，促進能源多元化，推動汽車產(chǎn)業(yè)整體進步。從《積分決定》中可以看出，修改后的“雙積分”政策不再局限于促進電動汽車的發(fā)展，而是傾向于能源多元化發(fā)展。為引導企業(yè)加大節(jié)能技術研發(fā)投入，《積分決定》對生產(chǎn)/供應低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達標值時給予核算優(yōu)惠，對符合低油耗條件的傳統(tǒng)能源乘用車，在核算企業(yè)新能源汽車積分達標值時，2021至2023年度低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算。此外，《積分決定》還將醇醚燃料汽車列入到傳統(tǒng)能源車的范疇。

五是完善了新能源汽車積分靈活性措施。為降低積分供需失衡風險、保障積分價格，《積分決定》建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結轉(zhuǎn)的關聯(lián)機制，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結轉(zhuǎn)。

六是豐富了關聯(lián)企業(yè)的認定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應的授權進口供應企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。

此外，工信部相關負責人表示，今年的新冠肺炎疫情給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不利影響，為此，此次修改還新增了可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限等規(guī)定。后續(xù)工信部還將根據(jù)疫情影響情況，研究提出有關調(diào)整政策，在充分聽取行業(yè)企業(yè)意見的基礎上，按程序發(fā)布實施。

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