安陽(yáng)：“三管齊下”完善政采制度促經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

安陽(yáng)：“三管齊下”完善政采制度促經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

■ 推行政府采購(gòu)便利化，以“慢不得”的緊迫感支持疫情防控

■ 發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，以“坐不住”的責(zé)任感助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)  

■ 優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，以“等不起”的危機(jī)感助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊為了使積極的財(cái)政政策更加積極有為，今年以來(lái)，河南省安陽(yáng)市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對(duì)標(biāo)疫情防控和政府采購(gòu)改革要求，著力完善政府采購(gòu)制度，健全政府采購(gòu)政策功能體系，以“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感和“等不起”的危機(jī)感為重點(diǎn)，有序全面開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，全力支持做好安陽(yáng)市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，推行政府采購(gòu)便利化，以“慢不得”的緊迫感支持疫情防控。面對(duì)突如其來(lái)的疫情挑戰(zhàn)，安陽(yáng)市財(cái)政局主動(dòng)應(yīng)對(duì)，在全力做好疫情防控資金保障的同時(shí)，緊緊抓住防疫物資緊急采購(gòu)保障重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一是積極推進(jìn)網(wǎng)上商城采購(gòu)。發(fā)揮網(wǎng)上商城“不見(jiàn)面”在線(xiàn)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)采購(gòu)單位盡量通過(guò)網(wǎng)上商城采購(gòu)。截至6月11日，安陽(yáng)市市本級(jí)網(wǎng)上商城交易額已達(dá)450萬(wàn)元。二是推行疫情防控政府采購(gòu)便利化政策。迅速啟動(dòng)政府采購(gòu)應(yīng)急機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控政府采購(gòu)便利化的通知》《疫情防控期間政府采購(gòu)活動(dòng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織各縣（市、區(qū)）財(cái)政局及相關(guān)防疫單位按照規(guī)定全面簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高防疫物資采購(gòu)效率。建立疫情防控政府采購(gòu)綠色通道，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批，為疫情防控急需物資采購(gòu)提供最大便利。截至6月11日，安陽(yáng)市已落實(shí)急需采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療救治防護(hù)物資采購(gòu)資金1.1億元。三是提高緊急采購(gòu)資金使用效益。

其次，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，以“坐不住”的責(zé)任感助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，把政府采購(gòu)作為財(cái)政調(diào)控的重要手段，支持優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，明確工作重點(diǎn)，就推進(jìn)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作提出了“切實(shí)提高政治站位、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作、建立健全保障措施”等三個(gè)方面的具體要求。并發(fā)布《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于戰(zhàn)“疫”和脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)的倡議書(shū)》，引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位積極拓寬貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，積極做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷(xiāo)難賣(mài)等問(wèn)題。二是鼓勵(lì)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。在安陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，組織全市各級(jí)采購(gòu)人按要求完成交易平臺(tái)注冊(cè)、開(kāi)通并激活平臺(tái)交易賬號(hào)。同時(shí)，按照積極穩(wěn)妥的原則，要求各預(yù)算單位在編制2020年預(yù)算時(shí)預(yù)留采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，鼓勵(lì)預(yù)算單位在確保完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，更多采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。截至5月31日，全市在貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)上共注冊(cè)交易賬號(hào)954家，2020年全市預(yù)留定向采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品總額243萬(wàn)元，平均預(yù)留比例為15%。三是鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。要求各預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)物業(yè)服務(wù)的，有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)注冊(cè)地在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達(dá)到公司員工30%以上的物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。

最后，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，以“等不起”的危機(jī)感助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為突破口，打出政府采購(gòu)政策“組合拳”，提高采購(gòu)資金使用效益，支持有序全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

一是保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)。及時(shí)印發(fā)《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法的通知》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)全市妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的13類(lèi)政府采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理和糾正。二是提供便捷化政府采購(gòu)服務(wù)。以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，采取減事項(xiàng)、減層級(jí)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)流程等措施，繼取消評(píng)審專(zhuān)家抽取審核事項(xiàng)、實(shí)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和政府采購(gòu)合同網(wǎng)上備案之后，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)合同納入網(wǎng)上備案。同時(shí)，大力推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)力度，征集合格供應(yīng)商11家，將原協(xié)議供貨產(chǎn)品全面納入網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)下分散交易向網(wǎng)上集中交易的徹底轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步清理政府采購(gòu)領(lǐng)域各類(lèi)保證金，推進(jìn)投標(biāo)保證金以保函、承諾等方式替代，降低企業(yè)政府采購(gòu)交易成本。全面推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，為安陽(yáng)市中標(biāo)供應(yīng)商向備案金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款提供在線(xiàn)融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)利用中標(biāo)政府采購(gòu)合同向銀行申請(qǐng)短期貸款，助力企業(yè)緩解融資難題。截至6月10日，安陽(yáng)市財(cái)政局已經(jīng)與4家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購(gòu)合同融資達(dá)到1478.6萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)13家。

（艾菁）

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