浙江以負面清單“點殺”違法違規(guī)行為

浙江以負面清單“點殺”違法違規(guī)行為

該省政府采購中心公布《政府采購負面清單》，將采購人的136項行為，評審專家的35項行為以及供應(yīng)商的26項行為設(shè)為政府采購活動中的“紅線”

本報訊記者樂佳超報道浙江省政府采購中心近日公布《政府采購負面清單》（以下簡稱“負面清單”），依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，劃設(shè)政府采購活動的“紅線”，精準“點殺”采購人、評審專家、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

據(jù)了解，負面清單分為采購人、供應(yīng)商、評審專家三個部分，列明了采購主體不得出現(xiàn)的具體行為，以及對應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定原文，旨在進一步規(guī)范政府采購活動，明確采購單位主體責(zé)任，增強政府采購當事人的依法采購意識，優(yōu)化營商環(huán)境。

針對采購人，負面清單共列舉了136項禁止行為，包括不得阻撓和限制供應(yīng)商進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場；未編制采購預(yù)算和實施計劃的不得組織采購，無委托代理協(xié)議不得開展采購代理活動；不得以政府購買服務(wù)名義變相用工；不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔保；不能失職不作為，也不得越權(quán)亂作為；不得允許采購代理機構(gòu)越權(quán)代理；不得單獨決策或者擅自改變集體決策；不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員；保管相關(guān)主體信用信息不得用于政府采購以外事項；除委托集中采購機構(gòu)代理采購?fù)?，任何單位和個人不得向采購單位指定采購代理機構(gòu)；禁止違法或違規(guī)向供應(yīng)商收取任何費用，禁止強制或變相要求供應(yīng)商提供贊助或者接受有償服務(wù)；不得不當選擇采購方式，或提供虛假材料進行備案或報批；不得將采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購；不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品；財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，不得限制滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品參與；政府采購進口產(chǎn)品不得限制潛在國產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標；如未載明是否接受聯(lián)合體投標，不得拒絕聯(lián)合體投標；不得因供應(yīng)商未注冊入庫而限制或阻止其參加一般的政府采購活動；采購文件不得指定特定的產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容；在采購文件和評審辦法中不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購的不合理條款；采購文件不得將要求供應(yīng)商繳納法律法規(guī)規(guī)定之外的費用或保證金等作為供應(yīng)商參加政府采購項目的資格條件或前提；不得設(shè)定最低限價；不得去掉報價中的最高報價和最低報價；不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件；不得向評標委員會、磋商小組、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明；不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果等。

在評審專家的行為方面，負面清單明確了35項禁止條款，包括評審專家應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；評審專家不得擅自離開評審現(xiàn)場；不得與供應(yīng)商或者與采購項目利害關(guān)系人進行私下接觸等；不得擅自修改調(diào)整采購文件；不得變動采購文件中的其他內(nèi)容；讓供應(yīng)商作出澄清、說明或者更正時不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格；不得參加開標活動；論證專家不得從采購單位內(nèi)部產(chǎn)生；遇特殊情況不能出席，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；評審不得有傾向性；不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息；處理質(zhì)疑事項不得向供應(yīng)商收費；不得以任何理由拒收質(zhì)疑等。

負面清單還固定了供應(yīng)商不得出現(xiàn)的26項行為，包括投標人應(yīng)當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益；單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，為采購提供整體設(shè)計等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；分包承擔主體應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包；投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格；采用單一來源采購方式的政府購買服務(wù)項目的最終成交價格，不得高于本地區(qū)同類服務(wù)項目合同的平均價格水平，以及扣除不可比因素后其他地區(qū)同類服務(wù)項目合同的平均價格水平；拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動；未進行供應(yīng)商資格報名或登記（ 含網(wǎng)上報名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購活動，一般不得提出質(zhì)疑；質(zhì)疑人不得進行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當利益或?qū)崿F(xiàn)其他非法目的；協(xié)議供貨商品的市場基準價下調(diào)的，供應(yīng)商應(yīng)對協(xié)議價格進行相同幅度調(diào)整，但不得降低商品質(zhì)量和配置等。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。