民企參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新規(guī)

民企參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新規(guī)

多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要完善政府采購(gòu)政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)

本報(bào)訊記者孫冉冉報(bào)道為了進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_要切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》指出，要破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。要求相關(guān)單位合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。以平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體為原則，全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定，分類提出處理措施。

《意見》提出，要通過創(chuàng)新完善體制機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要求加快研究制定和完善符合市場(chǎng)原則的鐵路行業(yè)調(diào)度、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)清算等方面的規(guī)則和制度。健全運(yùn)輸企業(yè)間協(xié)商調(diào)度機(jī)制，平等協(xié)商處理相關(guān)事務(wù)。完善行業(yè)清算平臺(tái)，制定公開透明、公平合理的鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)則，完善清算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證各類主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)投資積極性，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。規(guī)范路網(wǎng)接軌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序。公平配置航權(quán)時(shí)刻等資源，不得因企業(yè)性質(zhì)不同對(duì)航線、時(shí)刻、航油、航材、飛行員、機(jī)場(chǎng)等要素實(shí)施差異化供給。推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點(diǎn)，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個(gè)整體，構(gòu)建“一個(gè)主體”的建設(shè)開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過獨(dú)資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)合法收入，《意見》還提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，稅費(fèi)優(yōu)惠政策平等對(duì)待各類所有制主體。規(guī)定不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等。對(duì)政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況實(shí)行臺(tái)賬管理，限期清零，對(duì)應(yīng)收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應(yīng)主動(dòng)使用商業(yè)匯票支付款項(xiàng)或?qū)~款進(jìn)行確權(quán)，為中小企業(yè)融資提供便利，切實(shí)杜絕新增拖欠款。

《意見》明確，要塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。提出要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展。

此外，《意見》還規(guī)定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與其他市場(chǎng)主體享受相同投資支持政策。支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，中國(guó)政企合作投資基金對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以融資支持。

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