嘉興：試行政采項(xiàng)目公告在線(xiàn)監(jiān)管見(jiàn)實(shí)效

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嘉興：試行政采項(xiàng)目公告在線(xiàn)監(jiān)管見(jiàn)實(shí)效

本報(bào)訊浙江省嘉興市財(cái)政局不斷深化政府采購(gòu)改革，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)和代理機(jī)構(gòu)法律意識(shí)，自2020年4月1日起，對(duì)代理機(jī)構(gòu)在“政采云”平臺(tái)發(fā)布的列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目公告內(nèi)容試行在線(xiàn)監(jiān)管。

目前該市財(cái)政局已對(duì)40個(gè)100萬(wàn)元以上項(xiàng)目和8個(gè)100萬(wàn)元以下項(xiàng)目完成了在線(xiàn)監(jiān)管，發(fā)出《整改通知書(shū)》12份，占監(jiān)管項(xiàng)目的比例約30%，口頭警告11次。從項(xiàng)目公告發(fā)布、在線(xiàn)監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到作出整改意見(jiàn)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。各代理機(jī)構(gòu)均在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改內(nèi)容通過(guò)政采云平臺(tái)發(fā)布更正公告。具體為：

一是轉(zhuǎn)職能，重監(jiān)督。適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目公告內(nèi)容的在線(xiàn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，采取“不見(jiàn)面、少接觸”方式，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上保障公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二是創(chuàng)方式，管事前。創(chuàng)新事前監(jiān)管方式，彌補(bǔ)事后監(jiān)管不足。根據(jù)以前年度對(duì)代理機(jī)構(gòu)檢查的結(jié)果來(lái)看，財(cái)政部門(mén)在實(shí)施檢查時(shí)采取事后監(jiān)管的方式，往往上一年度的采購(gòu)項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)采購(gòu)合同履行完畢，由于政府采購(gòu)活動(dòng)的不可逆特性，財(cái)政部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為只能通過(guò)行政處理或行政處罰予以懲戒，而違法違規(guī)行為給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律規(guī)定屬于民事訴訟范圍，現(xiàn)實(shí)中采購(gòu)人、供應(yīng)商由于考慮到訴訟成本基本上放棄訴訟權(quán)利，因此也對(duì)政府采購(gòu)的聲譽(yù)造成不利影響。

三是用平臺(tái)，提效率。適應(yīng)政府采購(gòu)電子化在線(xiàn)交易推廣實(shí)施，利用政采云平臺(tái)的實(shí)時(shí)性和大數(shù)據(jù)，適時(shí)實(shí)施電子化在線(xiàn)監(jiān)管。通過(guò)對(duì)采購(gòu)文件在線(xiàn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，在不影響采購(gòu)效率的前提下達(dá)到監(jiān)管目的。

四是宣法規(guī)，促質(zhì)量。在對(duì)代理機(jī)構(gòu)提出整改要求的同時(shí)，該市財(cái)政局通過(guò)以案說(shuō)法向代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人深入宣傳輔導(dǎo)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策。特別是在提高采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，如何合理合法完整描述采購(gòu)需求以及與此相對(duì)應(yīng)評(píng)分因素的量化細(xì)化等方面，起到較好的宣傳效果，采購(gòu)文件的質(zhì)量有了較大提高，為政府采購(gòu)活動(dòng)的依法開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（嘉興財(cái)）

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