學(xué)校采購空調(diào)，精準(zhǔn)施策才能有面子又有里子

【一家之言】

學(xué)校采購空調(diào)，精準(zhǔn)施策才能有面子又有里子

■ 張澤明

近日，一則高考考點緊急采購空調(diào)為考生做好考務(wù)保障的消息令人暖心。據(jù)《人民政協(xié)報》報道，廣西北海市某中學(xué)考點，僅用12天時間就緊急采購空調(diào)完畢投入使用，趕在高考前一天，將44間教室的88臺新空調(diào)全部安裝調(diào)試完畢，為廣大考生解決了燃眉之急。這樣，這個考點的1009名高考考生，終于可以不懼高溫，在考場上全力以赴一展所學(xué)。

一次成功的緊急采購皆大歡喜，然而緊急采購畢竟不是政府采購的常態(tài)。這次采購可以帶給我們諸多啟示，要在日常學(xué)?？照{(diào)采購中做到務(wù)實高效，做好四項精準(zhǔn)施策，應(yīng)為采購良方。

精準(zhǔn)做好采購預(yù)算，浚清采購之源

無預(yù)算不采購，預(yù)算申請是采購程序的源頭，然而中學(xué)采購面臨的最大難題卻往往是申請預(yù)算。近幾年來，政府一直要求教育經(jīng)費投入不少于GDP的 4%，各地財政部門也在積極落實。但是具體到中學(xué)這一層級，“蛋糕”可以分到多少，還是取決于多重因素。中學(xué)采購資金的多寡，既取決于教育部門資金分配的取舍，也同中學(xué)提請采購預(yù)算的質(zhì)量息息相關(guān)。

以上述高考前的緊急采購為例，采購的促成是由北海市政協(xié)了解到考生家長的訴求，及時向北海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，北海市政府召開專題會議研究空調(diào)采購，最后促成此事。如果前期中學(xué)申請空調(diào)采購預(yù)算環(huán)節(jié)順利的話，應(yīng)該就不至于要用緊急采購來完成最終空調(diào)的安裝。

中學(xué)作為采購的主體，要充分體現(xiàn)主人翁精神。應(yīng)提前謀劃明確采購需求，同時要在向上級部門申請采購預(yù)算時精準(zhǔn)表述，將采購的要點表述清楚，讓資金劃撥部門充分了解采購預(yù)算撥付的必要性。

從采購資金分配部門講，比較精準(zhǔn)充分掌握各中學(xué)底數(shù)，是做好審批采購預(yù)算的前提。在經(jīng)費精準(zhǔn)撥付方面，相關(guān)部門不妨借鑒下軍隊的做法。從今年1月起，中央軍委決定調(diào)整提高軍隊基層俱樂部活動費、訂閱報刊費、給養(yǎng)管理費、公雜費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，總體水平是調(diào)整前的近三倍，同時將原來按營連單位標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)的經(jīng)費改為按人員標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，這樣使基層經(jīng)費供應(yīng)更加科學(xué)合理、順暢高效。因此，作為采購預(yù)算申請鏈條上的資金分配部門，只有充分調(diào)研精準(zhǔn)施策，摸清底數(shù)科學(xué)調(diào)整，才能將政府采購預(yù)算分配得更加合理，使中學(xué)這一層級的采購預(yù)算申請撥付工作更加順暢，將寶貴的教育經(jīng)費花在刀刃上。

精準(zhǔn)制定采購方案，夯實采購之基

一次空調(diào)采購貌似簡單，實際實施時卻要考慮很多因素。以北海市此次緊急采購為例，加裝空調(diào)后，學(xué)校用電將遠(yuǎn)超變壓器允許的用電容量，變壓器及其配套的電纜將無法滿足用電需要。因此，空調(diào)采購成功實施的前提條件之一，是進行好用電擴容采購。確定空調(diào)安裝供應(yīng)商，需要先確定用電擴容的供應(yīng)商才行。這種因一個項目的采購，使原本“隱藏”的另一項目需求“浮出水面”，充分考驗了項目采購方案的嚴(yán)密性。這也提醒廣大的采購人，只有將采購方案想深想細(xì)，甚至要在實際環(huán)境中做一次預(yù)演，充分考慮各方面因素，才能在采購實施階段如魚得水，少有障礙。

空調(diào)采購方案確定具體采購時間也很重要，相關(guān)人員理應(yīng)摸清空調(diào)采購的周期性。當(dāng)下很多地方都在推行空調(diào)批量集中采購，集中采購機構(gòu)會匯總各采購人的空調(diào)采購需求，定期采購一次，周期往往是一個季度或者幾個月批量采購一次。如果趕不上當(dāng)期的空調(diào)批量集中采購，零星需求將難以取得供貨的最優(yōu)價格，甚至?xí)e過采購當(dāng)期“班車”，無謂耗費時間等待下一次采購周期。因此，提前謀劃采購方案，踩好空調(diào)采購的“步點”，這也應(yīng)是中學(xué)采購人的“必修課”。

精準(zhǔn)摸清空調(diào)市場，擴充采購之勢

去年格力舉報奧克斯空調(diào)參數(shù)造假的輿情剛剛平息，今年又傳來格力因被舉報在空調(diào)采購中弄虛作假，被中國移動取消中標(biāo)資格。當(dāng)下的空調(diào)市場競爭已趨于白熱化，空調(diào)市場趨向買方市場，給予了采購人謀求合理低價供貨的最好契機。尤其是對于預(yù)算有限的中學(xué)，空調(diào)采購“友好”的價格環(huán)境更顯珍貴。

同時，空調(diào)參數(shù)虛標(biāo)、夸大宣傳等行業(yè)亂象的存在，也需要政府采購給予守規(guī)矩重信譽的廠商以正反饋。即政府采購?fù)ㄟ^競爭選取有實力的空調(diào)供應(yīng)商，以實際行動拒絕“劣幣驅(qū)逐良幣”，以規(guī)?；恼少徺Y金“入場”體現(xiàn)需求導(dǎo)向，讓有實力的供應(yīng)商多拿訂單，從而撬動空調(diào)廠商將更多資金與精力投入研發(fā)與規(guī)范經(jīng)營，進而起到匡正市場風(fēng)氣的作用。中學(xué)采購空調(diào)，作為學(xué)?？照{(diào)采購的有機組成部分，應(yīng)當(dāng)對空調(diào)市場有基本的感知度，有將自身需求“百川匯?！钡男袆幼杂X，進而形成集中度更高的批量需求，為政府采購更好實現(xiàn)市場導(dǎo)向能力貢獻(xiàn)力量。

精準(zhǔn)選用專業(yè)機構(gòu)，凝聚采購之智

在北海市這次空調(diào)采購案例中，由于學(xué)校對政府采購政策及政府采購電子化交易政采云平臺不夠熟悉，當(dāng)?shù)夭少徶行牧可矶ㄗ鲂枨蠓桨?，手把手操作，通過反向競價方式快速選定空調(diào)供應(yīng)商，體現(xiàn)了專業(yè)人做專業(yè)事的效率與力度。

當(dāng)前大多數(shù)中學(xué)面臨的最大難題，是專業(yè)采購人員的經(jīng)常性缺乏。鑒于中學(xué)人力資源配置，挑選專業(yè)“外腦”操刀采購，應(yīng)是中學(xué)政府采購的必經(jīng)途徑。未來一段時間，集中采購機構(gòu)的競爭機制將逐漸形成，社會代理機構(gòu)百花齊放，也為專業(yè)采購人員匱乏的中學(xué)選擇專業(yè)人做專業(yè)事，提供了有效“土壤”。中學(xué)應(yīng)盡快建章立制，做好內(nèi)控，讓選擇采購專業(yè)“外腦”的機制更加嚴(yán)密、更加順暢。

（作者單位為大連海關(guān)）

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