《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》征意見

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》征意見

本報(bào)訊記者程紅琳報(bào)道為了進(jìn)一步加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，近日，國家保密局就《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

記者注意到，2019年12月30日，國家保密局曾發(fā)布《關(guān)于修改<涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法>的通知》，對2005年7月1日發(fā)布的《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》進(jìn)行了多處修改。此次征求意見稿更是在改后辦法的基礎(chǔ)上做了較大改動。

例如，征求意見稿依舊延續(xù)了此前對于涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的分級管理。但對甲級和乙級集成資質(zhì)的申請條件，做了改動。根據(jù)征求意見稿，甲級資質(zhì)應(yīng)具備注冊資本不低于3000萬元人民幣，近3年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于4億元人民幣，其中至少含有3個不低于1000萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目等條件；乙級資質(zhì)應(yīng)具備注冊資本不低于1000萬元人民幣， 近3年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于5000萬元人民幣，其中至少含有1個不低于500萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目等條件。在承接的業(yè)務(wù)范疇方面，甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機(jī)密級和秘密級涉密集成業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級、秘密級涉密集成業(yè)務(wù)。在承接業(yè)務(wù)種類方面，涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門許可的業(yè)務(wù)種類范圍內(nèi)承接涉密集成業(yè)務(wù)。值得一提的是，承接涉密系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

征求意見稿對申請單位具備的保密條件提出了嚴(yán)格要求。申請單位須具備完善的保密制度且從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員應(yīng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識和技能。同時，在資本結(jié)構(gòu)方面，申請單位應(yīng)當(dāng)無境外直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人在申請單位中的出資比例最終不得超過20%；申請單位及其股東的實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)為中方，外方投資者及其一致行動人在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%以及實(shí)際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變等條件。

值得一提的是，征求意見稿指出，資質(zhì)單位今后將面臨保密行政管理部門“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查。資質(zhì)單位具有涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；或是將涉密集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；抑或是發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未按法定時限報(bào)告等情形的；保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)。

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