應(yīng)急采購當(dāng)“集中力量辦事兒”

應(yīng)急采購當(dāng)“集中力量辦事兒”

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、公共管理學(xué)院教授王叢虎

應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)該充分發(fā)揮我國集中采購、集中供應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)配的制度優(yōu)勢，以確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)所需要的物資。

強(qiáng)化多樣化的儲備方式落實(shí)。首先，各級政府部門應(yīng)該確保有足夠的儲存。按照我國相應(yīng)法律政策的要求，中央級、省級、市級以及各個醫(yī)院都應(yīng)該在其責(zé)任范圍內(nèi)儲備足夠量的應(yīng)急醫(yī)用物資。其次，確保政府儲備方式的多樣化。各級政府或公共部門可以直接庫存，也可以購買服務(wù)方式交由相應(yīng)企業(yè)代儲存。再次，強(qiáng)化各級政府儲備資源的統(tǒng)籌工作。國家衛(wèi)健委或應(yīng)急指揮部應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資源，整合中央和地方醫(yī)用資源的儲備、加強(qiáng)中央與地方之間、政府部門之間、軍隊(duì)與地方、國際國內(nèi)之間聯(lián)動，確保應(yīng)急物資審批、生產(chǎn)、收儲、調(diào)運(yùn)和接收等環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

強(qiáng)化快捷化的物資采購方式。一方面，各級財政部門確保采購“綠色通道”的暢通。作為應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)用物資采購，應(yīng)該啟動我國政府采購法中的緊急采購程序，采購審批、程序和途徑等都應(yīng)從快、從簡。要求各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。另一方面，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+采購”成為應(yīng)急醫(yī)用物資采購的主要方式。面對疫情，口罩、防護(hù)服、防護(hù)鏡、試劑等醫(yī)用耗材需要形成穩(wěn)定而便捷的供應(yīng)鏈。為此，各級各類采購部門應(yīng)該高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+采購”方式，以保證在應(yīng)急狀態(tài)下集中采購的便利與高效。

確保規(guī)范化的物流與調(diào)配方式。一是高度重視應(yīng)急物流配送的高效性。可以不間斷增加物資存儲點(diǎn)和配發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)24小時應(yīng)急空運(yùn)和陸運(yùn)能力提高，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資國家物流體系和軍民共享機(jī)制，充分發(fā)揮軍隊(duì)在應(yīng)急保障方面的各種資源優(yōu)勢。二是高度重視應(yīng)急物資調(diào)配的規(guī)范性和公開性。強(qiáng)化醫(yī)用應(yīng)急物資的信息公開和程序的規(guī)范性，尤其是要確保捐贈物資的信息公開與程序規(guī)范，如公開工作機(jī)制、崗位職責(zé)、采購流程、捐贈物資清單等，也可公布捐贈協(xié)議、采購協(xié)議、捐贈票據(jù)等。除此之外，還可以邀請專業(yè)采購人員參與采購與物流過程，以確保采購與物流的專業(yè)性要求。三是確保應(yīng)急物資調(diào)配的科學(xué)性與合理性。應(yīng)急物資的調(diào)配應(yīng)該由應(yīng)急指揮部摸清需求、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、明晰責(zé)任。同時，還要有采購專業(yè)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門及時介入、及時跟蹤監(jiān)督。

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