聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（八）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（八）

3 供應商登記與管理

供應商或供貨商是潛在的或?qū)嶋H向組織提供貨物或其他產(chǎn)品(包括知識產(chǎn)權)、服務和/ 或工作的實體。在本指南中，術語“供應商”和“供貨商”被視為等同的，并可以互換使用。

聯(lián)合國項目事務署維護兩個供應商數(shù)據(jù)庫:聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站(UNGM，www.ungm.org)，其包括有興趣與聯(lián)合國項目事務署合作的供應商;聯(lián)合國項目事務署企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)，其包括過去由聯(lián)合國項目事務署承包的供應商，即已簽發(fā)聯(lián)合國項目事務署采購訂單或已通過非采購訂單憑證付款的供應商。

為了最大限度地提高經(jīng)濟和效率，聯(lián)合國項目事務署將不斷努力尋求新的技術上和經(jīng)濟上扎實的供應商。特別是，聯(lián)合國項目事務署應積極努力增加發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的供應來源。

為了提高聯(lián)合國項目事務署采購行動的效率和透明度，采購官員可保留一份可能被邀請參加今后投標的潛在供應商名冊。聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站(UNGM)和本地數(shù)據(jù)庫可用于收集本地和公司供應商的數(shù)據(jù)。應不斷努力擴大供應商名冊，除其他外，通過定期市場研究活動 (見第 5.2 節(jié)“市場研究”)，查明聯(lián)合國項目事務署感興趣的貨物、服務或工程的新供應商。

3.1 供應商登記

在聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站(UNGM)登記

聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站是聯(lián)合國系統(tǒng)的采購門戶。它將聯(lián)合國采購工作人員和供應商群體聚集在一起。聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站是一個單一的窗口，潛在的供應商可以通過這個窗口向聯(lián)合國系統(tǒng)各組織，包括聯(lián)合國項目事務署，進行登記。

聯(lián)合國項目事務署的所有人員都可以登記為聯(lián)合國用戶，并可以訪問在聯(lián)合國各機構(gòu)登記的聯(lián)合國大會潛在供應商數(shù)據(jù)庫。聯(lián)合國項目事務署所有采購官員都必須積極地進行聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站登記，而且必須利用聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站支持其所有采購活動。

聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站提供有關公司的最新數(shù)據(jù)，包括公司一般信息、聯(lián)系方式、聯(lián)合國以往的經(jīng)驗和業(yè)績以及供應商注冊的產(chǎn)品和服務范圍。此外，聯(lián)合國項目事務署用戶還可以使用具有長期服務協(xié)定的聯(lián)合國系統(tǒng)儲存庫。聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站還允許用戶搜索聯(lián)合國不合格名單、世界銀行非責任供應商公司采購清單和世界銀行不合格公司和個人清單以及聯(lián)合國安全理事會制裁綜合清單中的不合格名單。

聯(lián)合國項目事務署的合同只應授予在聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站登記的供應商，但聯(lián)合國項目事務署不與供應商簽署合同的咨詢服務項目下的程序除外。此外,對于通過聯(lián)合國項目事務署電子采購系統(tǒng)進行的采購過程(見第6.10節(jié)“電子招標”)，供應商必須在聯(lián)合國全球市 場網(wǎng)站上登記，才能獲得完整的投標細節(jié)、要求澄清并提交報價。

申請在聯(lián)合國全球市場門戶網(wǎng)站登記的供應商必須完成門戶網(wǎng)站的自我注冊過程，包括確認其對《聯(lián)合國供應商行為守則》的認可，以及其作為女性所有企業(yè)的地位。

聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站實施了一項協(xié)助供應商登記的功能，使聯(lián)合國項目事務署各業(yè)務單位能夠向聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站增加當?shù)毓?。一個額外的功能允許批量上傳現(xiàn)有名冊。有關如何使用此功能的更多信息、培訓和說明，請致信 registry@ungm.org。

在企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)登記(聯(lián)合國項目事務署)

如果供應商尚不在聯(lián)合國項目事務署供應商數(shù)據(jù)庫中，將要求他們填寫一份供應商表格，包括他們的銀行詳細資料，以便在企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)中將他們作為供應商進行創(chuàng)建。聯(lián)合國項目事務署曼谷共享服務中心(BSSC)在聯(lián)合國項目事務署內(nèi)批準所有供應商。

3.2 供應商管理

在與供應商簽訂合同之前，聯(lián)合國項目事務署必須確保供應商有資格獲得聯(lián)合國項目事務署合同，并有能力和資格令人滿意地履行合同。這是通過以下手段實現(xiàn)的:(a)確保供應商符合資格(見第 3.3 節(jié)“供應商不符合資格”);(b)評估資格、技術和財務標準，將其作為評估過程的一部分，其中可能包括額外的盡職調(diào)查或背景調(diào)查(詳見第8章“評估提交文件”)。

為了促進經(jīng)濟而高效的采購，必須在整個合同管理階段持續(xù)評估承包商的績效。此外，在供應商執(zhí)行了聯(lián)合國項目事務署的合同之后，將進行一次合同執(zhí)行情況評估。詳見第13.2.7節(jié)“供應商績效評估”。

3.3 供應商不符合資格

在采購過程中盡可能促進競爭符合聯(lián)合國項目事務署的利益，因此認為所有供應商都有資格獲得合同，除非該供應商因下列任何原因被視為不符合資格:

a)供應商來自聯(lián)合國項目事務署與其客戶/合作伙伴簽署的與采購過程有關的項目協(xié)議所排除的國籍。如果賣方是一個國家的公民,或按照該國法律的規(guī)定成立、注冊或注冊并經(jīng)營，則賣方應被視為具有該國的國籍;

b)供應商存在利益沖突，如第 1.5.4.3節(jié)所述;

c)供應商包含在以下任何不合格列表中:i.聯(lián)合國全球市場網(wǎng)站(UNGM)登記的“聯(lián)合國不符合資格名單(UNIL)”，其匯總了聯(lián)合國項目事務署和其他參與機構(gòu)披露的信息。這包括聯(lián)合國項目事務署不符合資格名單,根據(jù)第 1.5.4.2節(jié)的規(guī)定還有一項禁令;ii. 聯(lián)合國安全理事會制裁清單,包括聯(lián)合國安全理事會第1267/1989號決議清單;iii.世界銀行公司不負責任供應商名單和世界銀行不符合資格公司和個人名單。

d)如果在與聯(lián)合國項目事務署簽署的項目協(xié)議中列入了這一規(guī)定，則供應商將被列入客戶/合作伙伴的不符合資格名單。

e)該供應商目前被暫停與聯(lián)合國項目事務署開展業(yè)務，并從其供應商數(shù)據(jù)庫中刪除，原因不包括從事受業(yè)務大綱(OI)規(guī)定的制裁供應商的違禁做法，例如:i.如果供應商在履行聯(lián)合國項目事務署以前的合同方面表現(xiàn)出重大或持續(xù)的缺陷，導致合同提前終止、損害賠償或類似的行為，按照第 13.2.7節(jié)規(guī)定的供應商履約評估被記錄在案;ii.深切擔憂供應商圓滿履行合同義務(如申請破產(chǎn))的能力，或公司正在或最近處于破產(chǎn)管理狀態(tài);iii.在收到一個成員國或其他權威來源關于供應商在該國被指控犯有欺詐或刑事罪的通知后;iv.對供應商作出刑事定罪或民事判決，表明其缺乏商業(yè)公正或商業(yè)誠信;v.如果供應商采取任何其他行動，其性質(zhì)如此嚴重或引人注目，以致可能損害聯(lián)合國項目事務署的聲譽或形象。

由于上述第e)節(jié)所述的原因，暫停供應商的決定應由采購組(PG)總干事按照過程和質(zhì)量管理體系(PQMS)中詳細說明的流程做出。如果聯(lián)合國項目事務署決定在一段特定時期內(nèi)暫停供應商與聯(lián)合國項目事務署的業(yè)務往來，則應以書面形式通知供應商，其中應詳細說明所實施的暫停和尋求恢復的程序(如適用)。

當供應商是一個聯(lián)合體時，其所有成員都必須符合本文所述的資格要求，分包商也是如此。

采購從業(yè)人員，包括但不限于管理采購過程的采購官員，必須確保不邀請屬于上述類別的任何實體申請聯(lián)合國項目事務署的業(yè)務或授予合同。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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