宜昌：嚴(yán)把政府采購最后一道關(guān)

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宜昌：嚴(yán)把政府采購最后一道關(guān)

該市財政局在履約驗收環(huán)節(jié)實施“四步管理”法

本報訊針對政府采購合同履約驗收過程中存在的走過場、不到位等問題，湖北省宜昌市財政局積極采取有力措施，著力加強(qiáng)履約驗收方面的管理研究，并探索出“四步管理”法，以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)后疫情時代的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第一，壓實采購人的主體責(zé)任。面對采購活動中存在著采購人履職不到位、專業(yè)化水平有限等問題，該市財政局要求采購人應(yīng)結(jié)合本部門本單位的實際情況，制定出符合本系統(tǒng)特色的《履約驗收管理辦法》，并在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步規(guī)范流程，不斷完善制度。一是采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時簽訂、公告、備案政府采購項目合同，合同雙方不得擅自變更合同，保證合同的嚴(yán)肅性、合法性。二是采購人作為政府采購合同履約驗收的實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法組織政府采購合同履約驗收，明確履約驗收參與各方的總體要求，保證政府采購質(zhì)量。根據(jù)采購項目的具體情況，采購人可以自行組織驗收或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、或委托采購代理機(jī)構(gòu)驗收。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購人做好項目驗收，提供與項目驗收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料。三是采購人要制定規(guī)范的驗收程序，督促驗收小組按照采購合同進(jìn)行驗收。驗收小組不得隨意簡化驗收程序、改變驗收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗收等級。

第二，督促部門主管預(yù)算單位制定管理制度。部門預(yù)算主管單位要切實負(fù)起責(zé)任，實行專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)所屬單位的政府采購項目執(zhí)行情況指導(dǎo)和管理。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，健全本部門政府采購項目履約驗收管理制度，定期自查，開展所屬單位內(nèi)部政府采購項目的履約驗收檢查，把好第一道關(guān)口。在檢查中發(fā)現(xiàn)履約不到位，驗收走過場的，要督促整改到位。

第三，推進(jìn)采購人落實主體責(zé)任。一是發(fā)揮先進(jìn)單位的示范效應(yīng)?？蛇x擇個別部門預(yù)算單位為突破點，從貨物、工程和服務(wù)3個方面起草該部門的履約驗收實施方案，以點帶面，加強(qiáng)宣傳，爭取在全市起到一個示范推廣作用。二是引入第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。引入的第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對采購過程中涉及的產(chǎn)品參數(shù)、設(shè)備性能、技術(shù)水平等進(jìn)行專業(yè)檢測，保障供應(yīng)產(chǎn)品與合同約定的符合性程度。建議采購人應(yīng)將檢測費和勞務(wù)報酬納入部門預(yù)算，在項目采購預(yù)算中列支。三是實現(xiàn)市級財政局與該市的市場監(jiān)督管理局信息共享。

第四，暢通政府采購監(jiān)督舉報渠道。該市財政部門加強(qiáng)政府采購項目合同履約驗收管理，暢通政府采購監(jiān)督舉報渠道，鼓勵社會各界人士參與監(jiān)督，適時委托第三方機(jī)構(gòu)開展政府采購項目合同履約驗收檢查，對檢查情況及時處理并通報。一是加大誠信體系建設(shè)，將供應(yīng)商、采購人、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、驗收小組、參與驗收的專家誠信違約情況納入誠信記錄。二是加大處罰力度，對供應(yīng)商、采購人、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、參與驗收專家的違法線索要及時立案查處，對預(yù)算單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法線索要及時移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。將那些不合格的產(chǎn)品及服務(wù)拒之門外，打造出公開透明、公平公正、誠實守信的政府采購競爭環(huán)境，提高財政資金使用效益，真正實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。

（劉先華劉學(xué)勤）

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